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藏富于民重要举措分析 　　【摘#8195；要】#8195；文章认为，还政于民和社会综合改革是藏富于民的保障；少与民争利多让利于民是藏富于民的直接而现实的措施；解决好三农问题和发展民营经济是藏富于民的根基。而藏富于民是第三次“农村包围城市”的星星之火，应该让它燎原起来。 　　【关键词】#8195；“农村包围城市”；藏富于民；收入分配结构；三农问题 　　中国革命和建设经历了三次农村包围城市的过程。第一次农村包围城市主要指土地革命，主要内容是通过打土豪分田地，解决农民的土地问题，也是最基本的民生问题。而通过武装斗争夺取政权，实现国家独立、民族解放是解决民生、民富的前提。马克思恩格斯早在150多年前所写的《共产党宣言》中就已明确指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本， 并且尽可能快地增加生产力的总量。”马克思认为藏富于民是人民当家作主的体现。第二次农村包围城市指改革开放也是从农村开始的，小岗村的联产承包解决了中国农民的温饱问题。从小岗村到华西村、从深圳开放到浦东开发直至全方位的改革开放。第三次农村包围城市则是在三十年改革开放的基础上实现从民生到民富的转变，实现中国经济的软着陆。藏富于民是第三次“农村包围城市”的星星之火，我们应该让它燎原起来，通过藏富于民来扩大内需，刺激消费，从而促进生产。我们应该采取如下措施实现藏富于民。 　　一、还政于民和社会综合改革是藏富于民的保障 　　当前是我国的改革开放关键时期，改革正进入深水区。改革的突破口是藏富于民，这也是社会主义的本质要求。社会主义的本质和根本任务是解放生产力、发展生产力。而社会主义的根本目的是消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。要想解决好藏富于民问题，首先要解决好预算制度，搞好转移支付。结构调整，收入分配机制变革等要有民众的广泛参与才能落到实处。未来藏富于民的希望在还政于民和社会综合改革。 　　1、改革预算和税收制度，改革预算法案，调整预算收入和支出项目，使之有利于民生 　　预算改革首先要做好顶层设计。预算部门采用因素法编制复式预算，包括：一般公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算、政府基金预算。加大一般公共预算、社会保障预算开支。多年来我国GDP连年高速增长，但在教育、医疗、社会保障方面投入比例不足，为民众提供的公共产品不足，不符合民生民富导向。其次，政府部门编制预算法案之前要充分调研，保证预算的科学性。哪些方面，哪些部门收入支出多少做到心中有数。在增加收入方面采取哪些措施，预计会产生哪些收入，做到收支平衡，控制好政府赤字。第三，预算编制过程要经过广泛听证。人民代表大会、政协会议要充分讨论，各级人大政协的代表要代表不同的阶层，这样底层民众的需求才能反应到预算中来，民众利益得到保证，有了利益保证才能有消费需求，从而拉动生产。第四，搞好预算监督和审计。由于政府预算和采购没有直接关系、预算的集约化程度不够、缺乏监督和审计，腐败现象非常严重。政府主导的投资项目存在如下问题：项目本身是否合理、投资效益是否充分论证、项目建设过程中是否有腐败问题等，工程腐败影响资金利用率，烂尾、坏账、工程质量问题、项目建成后亏损也是司空见惯。应该将决策、执行、问责、审计等由不同部门独立进行，遏制腐败。第五，采取转移支付方式解决中西部差距。东部地区基本民生消费已经满足，正在实现从民生到民富的转变，西部地区消费潜力巨大，有消费需求，但消费能力弱。扩大内需的前提是民众有钱消费，有钱之后要敢消费，政府通过预算和税制改革，实现转移支付。 　　2、调整收入分配结构，改革收入分配政策 　　实现藏富于民的一项重要措施是调整收入分配结构，政府实现转移支付。政府部门必须作好过苦日子的准备。精简机构，减少三公消费，只有这样才有财力改善民生，实现民富。多年来我国基本上是藏富于国，然而藏之于国的财富较之于藏富于民的财富更易流失。其流失的途径有以下几个方面：一是官僚阶层不把国家财富当回事，大肆奢侈挥霍；二是西方国家利用WTO游戏规则、汇率政策、原材料和产成品的定价权、金融杠杆等使我国财富流入异邦；三是贪官污吏转移财富到海外。如果采用藏富于民的政策，则财富会得到民众的爱惜，必要时支持国家。 　　尽管政府多次提及分配政策改革，但实际情况是财富持续向官僚阶层集中，国企利用垄断地位与民争利。内需进一步萎缩。政府应该将改革分配政策的重点放在社会改革，通过政策法律制度反对腐败，通过完善的市场经济体制促进公平竞争，破除国企垄断。通过社会改革实现人人平等。通过转移支付缩小贫富差距，上不起学，看不起病，高房价高物价，低工资等问题都要通过转移支付来解决。改革的目的必须是让老百姓感到幸福，华西村吴仁宝认为人民幸福就是社会主义，实现人民幸福，则需要