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论行政事业单位固定资产管理存在弊端及解决对策 　　摘要:由于固定资产在行政事业单位资产总额中一般都占有较大的比例，确保资产安全、完整，意义重大。传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应经营管理新形式的需要。因此，寻找一种简便、高效的管理手段成为必然。财政部对固定资产的管理十分重视。近几年来，审计机关在审计中发现行政事业单位固定资产管理中普遍存在一些问题，应当引起有关部门的高度重视。 　　关键词:行政事业单位；固定资产；管理；方法 　　 　　一、企业固定资产管理的特点 　　 　　（一）固定资产核算的特点 　　固定资产单位价值较大（一般为2000元以上），增减变化方式繁多，如固定资产的增加就有购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非货币性交易换入、接受捐赠等多种方式。相应协及的科目也很多，核算较复杂。 　　固定资产有独有的反映其价值转移的核算方式：折旧。影响折旧的因素有：折旧基数（多数情况下为原值）、已累计折旧、固定资产减值准备和固定资产尚可使用年限五个方面。固定资产的折旧方法一经选用一般不得随意变更。购置固定资产的进项税不能抵扣。 　　（二）固定资产管理的特点 　　固定资产管理是一项复杂的组织工作，涉及基建部门、财务部门、后勤部门等，必须由这些部门共同联手参与管理。同时固定资产管理是一项较强的技术性工作，固定资产管理应配备有工作责任心，工作能力强，懂业务、会计算机操作，会讲肯干的专职人员。固定资产管理一旦失控，其所造成的损失将远远超过一般的商品存货等流动资产。 　　 　　二、行政事业单位固定资产管理存在的弊端 　　 　　行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件。我们在对行政事业单位固定资产管理的调查中发现，由于行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款，在经费支出中列支，固定资产不计提折旧，因此，一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理，存在账外资产、私设“小金库”等问题，损失浪费现象时有发生，主要表现在： 　　（一）固定资产的账实不符，资产存量不清 　　主要原因：一是财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况，有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制；二是建造的固定资产，由于资金不足、决算不办理等原因，造成结算不及时而未入账，部分单位甚至在建造的办公楼、教学楼已使用多年后，工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中；三是盘盈、接受捐赠和无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，形成资产的账外循环。 　　（二）固定资产长期被隐满、借用、侵占 　　由于种种原因，有些单位主动或被动地向对方提供实物，如行业性管理单位、行政隶属关系、权力机关单位，有的上下连动，表现为赠送、侵占、借用对方的固定资产?诸如轿车、空调、电脑等，这些资产以各种名义长期被单位和个人借用、侵占，有的是对个人的变相行贿、受贿，逃避了监督。 　　（三）政府采购法对固定资产购置的制约力度不够 　　调查中发现行政事业单位在使用财政性资金采购政府采购法集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的固定资产的实际操作中，仍存在一些漏洞：一是在谈判小组的选择、标书的撰写等都可能存在人为的倾向性；二是政府采购人员及相关人员与供应商有利害关系的应当自行回避，但在政府采购法中的规定力度不够；三是部分单位私下交易，暗箱操作，搞“人情采购”。有的刻意“化整为零”，分解采购规模，规避政府采购；四是部分行政事业单位对政府采购法的有关政府集中采购目录内容、政府集中采购程序等不了解，疏忽了固定资产购置的政府采购环节。 　　（四）房屋出租不规范，收支自行支配搞“账外账” 　　一是房屋租赁合同签定不规范，有的不签定《租赁合同》，有的逾期不续签，有的条文不符合法律的规范要求，造成租赁费不能及时收取；二是有些单位对外招租不透明、不公开，有的以低价格租出，经办人从中谋取私利，有的单位将资产无偿转给下属单位租赁经营，变相转移国有资产租赁收入；三是收支不纳入财务统一核算，出租收入不按规定进行会计核算和作台账记录，长期游离于账外，形成“小金库”，有的租赁收入直接冲抵单位的账外招待费，或用于职工的奖金、补贴及福利开支等私分性质的支出；四是国家税收的多重流失。由于收支不入账的核算，造成了出租、出借方偷逃房产税、营业税以及所得税等税款情况的发生。 　　（五）没有建立健全固定资产明细账，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化 　　审计中发现一些单位账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，