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解决环渤海港口一线装卸工短缺问题思考 　　【摘要】　当前沿海港口装卸一线普遍存在招用重体力作业装卸工难的问题，这个问题如果不妥善解决，将会影响严重影响港口正常装卸秩序，影响国家内外贸进出口，更会对国民经济较快增长产生负面作用。那么如何解决港口人力资源管理中的短板，处理好装卸一线招工难的课题，是摆在港口管理层面前的第一要务。本文就这一问题，在全面掌握第一手资料的基础上，深入分析了产生港口招工难的原因，提出了较为稳妥的解决途径。 　　【关键词】　港口装卸工 短缺 港口生产 应对措施 　　“招工难”、“用工荒”是我国中东部地区企业面临的普遍问题。而环渤海港口装卸一线劳动力短缺则更突出。近期，笔者就部分港口装卸劳务工来源不足、农民工队伍稳定难的现象，进行了深入调查。 　　以环渤海几个主要港口天津、秦皇岛、营口港为例，装卸一线从事人力操作的工人群体中，“80后”一个也没有，而且基本上是由农民工组成的，35～48岁是农民劳务工的主体。自上世纪70年代末，我国推行“一孩化”计划生育政策以来，城市里的独生子对苦、脏、险、累的码头装卸工作根本不考虑。港口无法在城市招用装卸工，被迫把招装卸工的触角转向了农村。同时，在劳动用工机制方面，进行了根本的转换，将从事码头装卸的农民工，一律纳入具有独立法人资格的劳务公司管理，游离于港口正式工队伍之外。 　　近几年来，招收农民劳务工也是困难重重。天津港劳务发展公司的主要领导说：“在天津附近的农村，已很难招到劳务工干装卸。现在我们只好在山东、河北建了20多个劳务基地，但还是满足不了用工需求，2011年初，新开辟了陕西安康劳务基地，招来了60个农民工干装卸，可几个月后，几乎全跑光。”秦皇岛港的劳务工基地设在河北省卢龙、青龙县，都是经济欠发达县。现在，由于县域经济发展较快，农民宁可留在当地务工，不愿再背井离乡外出打工。负责为秦皇岛港输出劳务工的秦皇岛鸿港装卸服务有限公司，想方设法在张家口组建了劳务基地，招来110个农民工到码头干装卸。“干了不到三个月，只剩下几个人农民工根本适应不了码头的生产、生活环境。”该公司一位副总说。2011年8月，秦皇岛港口协会曾在该港召开过一次从事装卸作业的农民劳务工座谈会，有的农民工说：“我们在这里干这么多年了，也没有别的出路。要不是单位给缴了养老保险，早就走人了。别说城市人没人愿意干装卸，就是我们的子女也没人干。” 　　1.　是什么原因造成港口难以招到合适的农民工干装卸 　　简而言之，是企业提供的工作类型、薪酬待遇、劳动条件，不能满足求职者的期望值；而求职者的个人条件亦不能满足用人单位的要求。具体说有如下几点： 　　1.1一线装卸劳务工工资偏低，对农民工没吸引力。据了解，秦皇岛港人力资源主管部门发布的2011年外付劳务费指导价位为计件杂货装卸工每月2300元。当年7月份，农民劳务工因嫌报酬偏低而引发怠工事件，于是港方上调了30%的劳务费指导价。但是，农民工仍然不甚满意，但也很无奈。客观的说，港口正式员工中，保育员的月工资与奖金收入都达到4000元以上。由此，也就引发了农民劳务工的“短工化”，许多干装卸的农民工在码头干不了多久，就流向了管吃、住，工资更高的建筑行业。 　　1.2港口生产不均衡，造成农民工班中待时挣不到钱。杂货装卸作业的不平衡性一直贯穿于港口生产中，有时船舶集中到港，装卸工不轮休都无法满足开舱要求；有时泊位空荡荡，装卸工没活干。其结果必然会影响到农民劳务工的工资收入。据了解，天津港为农民劳务工虽然设了底薪月100～600元，但仍显偏低。营口港实行全额计件，无底薪，但有全勤奖每月300～400元。秦皇岛港在全天无活干的时候，发给农民装卸工10元/天的待时工资。“如果哪个月船少，干不了多少活，一个月下来我们只能挣自己的生活费，养家的钱都没有。这种情况下，我们下班后就得到社会上打零工。”这是农民工在闲时对笔者说的。同时还表示“即便在正常情况下，一个月也就挣3000多元，城市生活费太高，我们住单身宿舍，扣去生活费，也剩不下多少，就别说养家了。”由此看来，这个农民工群体对劳动报酬有着深切的渴望与期盼。 　　1.3超强度的体力劳动，农民工无法适应。农民工在家乡务农，与在码头干人力装卸所付出的劳动量是不同的。虽然农民工属吃苦耐劳的群体，但还是难以适应码头一天连续12小时的重体力劳动。况且港口货类多样，杂货大多以化肥、碱类等化工产品为主，对身体有伤害。有许多农民工就是因为适应不了这种苦、脏、险、累的工作，再加上恶劣的作业环境，务工初期就不辞而别。40多岁的第一代农民工尚可勉强干下去，而“农二代”大多为独生子，在农村就很少干重活，难以适应码头的沉重劳动也就在情理之中了。 　　1.4农民劳务工与港口正式工同工不同酬，严重影响了农民工的生产积极性。港口自引入农民劳务工用工