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试析集体林权制度改革实施对林农有利条件 　　摘要：指出了随着经济的飞速发展，城市化脚步的加快，农村的改革也是不甘落后，集体林权制度的改革促进林业的发展，带动农村经济的发展；随着集体林权制度改革的实施，林业生态建设也随之不断完善，农村的村容村貌也日益整洁，民主建设也逐步完善。而霞浦县作为闽东沿海县最具代表性的一次集体林权制度改革，利用自己各方面的有利条件，大大促进了霞浦乃至整个福建的林业发展，不仅为林农带来了可观的收入，更加促进了整个林业生产的革新。主要阐述了集体林权制度的概念和内容，改革实施的体现，以福建省霞浦县为代表，深入地分析了集体林权制度的改革，以及改革实施对林农的有利条件。 　　关键词：霞浦县；集体林权制度；改革；有利条件 　　中图分类号： F326.2 　　文献标识码： A 文章编号：2015 　　1 引言 　　我国农村的发展逐渐被重视，国家也不断出台惠农策略，以此来促进农村的发展，促进社会生态的和谐。近年来，很多地方也实施了集体林权制度的改革，而福建霞浦是沿海生态县，林业有其独特的优势，成为闽东沿海集体林权制度改革实施的代表。 　　2 霞浦县集体林权制度的改革实施 　　2.1 气候因素 　　霞浦县位于福建省东北部，地处亚热带地区，自然条件十分优越。全县土地总面积222.76万亩，辖6镇、6乡、2个街道和2个国有林场，总人口53万，其中林业用地面积156.34万亩，森林蓄积量289万m3，森林覆盖率高达60.1%，林地绿化率87.1%；森林资源丰富，林分结构复杂，境内有杨梅岭森林公园、杨家溪自然保护区、沿海滩涂成片红树林，受海洋气候影响，季风特点明显，是一个很好的旅游胜地，所以在保护这些林地的同时可以合理利用森林开发旅游资源，促进霞浦县经济的发展。 　　2.2 地理位置 　　霞浦县地处我国海岸线的中部，福建省东北部，东濒临东海，西接福安，北临福鼎、柘荣县，西南与宁德、罗源、连江隔海相望，是重要的对外贸易港口。而随着集体林权制度改革的实施，吸引越来越多的投资者，霞浦县的地理位置为林区的发展引来更多外来投资；同时，林业的不断发展，涉及的产业越来越多，需要销售的产品就越来越多，霞浦县正好利用其有利的位置，把产品销售出去，为林农的生产发展带来更多的销售渠道，这些都是霞浦县与生俱来的优势。 　　2.3 产业保障 　　林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。而集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力，只有把集体林权制度改革作为农村改革的重点才能全面解放和发展整个农村生产力。实施集体林权制度改革，培育林业产业发展的市场主体，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，促进现代林业发展。 　　改革都是不断完善的，霞浦县的集体林权制度改革有其独特的优势，它的海域面积大，湿地保护尤为重要，在保护生态环境的基础上发展养殖业、海洋产业等，所以在林业发展迅速，生态得到保证的情况下才不会损害它的海域，才能让霞浦县更好地发展。 　　3 集体林权制度改革的实施内容和概念 　　集体林权制度改革是我国进行的第三次农村改革，实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新经营机制，依法以明晰产权为改革核心、放活经营权、落实处置权、保障收益权，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变。只有不断地发展，不断地改革，不断地完善，林业的可持续发展之路才会不断前进，改革的实施提高了集体林地生产率，解决了林业产权问题，为林农创造了很多有利条件，是一项有利于国家，有利于人民的措施。 　　4 集体林权制度改革的实施 　　4.1 明确林木林地的所有权和使用权 　　在坚持集体林地所有权不变的情况下，落实以家庭承包经营为主体，多种经营形式并存的集体林经营体制，一定要将所有权和使用权落实到户，确立林农作为林地承包经营人的主体地位。福建省在经历不断改革后，在原有的改革经验的基础上开展“以户为核心”的深化集体林权制度改革，此次的改革，让农村的林地、林木权真正地落实到户。 　　4.2 放活林地经营权 　　社会在不断地进步，商业化道路也逐渐渗透到各个领域，林地的经营也应该随着社会的发展，经济的发展不断地去适应，不断地去改变；不能一味地商业化，所以我们应该把林地划分为商品林和公益林。对商品林，农民可以依法自己决定什么样的经营模式适合自己，什么样的经营方向是长远的；对公益林，我们要坚决维护生态的平衡，对于福建霞浦县来说公益林就显得更加重要，霞浦地处沿海，雨季较长，常发生暴雨台风，如果没有这些公益林，暴雨台风的影响容易造成泥石流、山体滑坡等危害，所以只有在生态平衡的前提下，依法合理利用林地资源，开发种植产业，利用森