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试论对燃油加油机计量检定和监督管理 　　摘 要 为适应新的形势发展，各类加油站不?嗬┤荨⒏慕ǎ?增加燃油加油机数量，燃油（成品油）市场的销售量快速上升。因此，如何有效保障燃油加油机的计量准确性，如何更有效地改善民生，增强民生政策的公平性和可持续性，是我们新形势下的迫切任务。本文介绍了燃油加油机的计量准确性要求及其对成品油贸易结算的影响，并以可信的数据揭示成品油销售市场潜在的不公平计量问题。同时，对燃油加油机计量检定中存在的问题和如何加强计量监督管理进行了探讨。 　　关键词 燃油加油机 计量准确度 成品油 销售 计量监督管理 　　近年来，加油机的计量准确性问题突出，受到社会各界更多的关注；但是一直以来，消费者对加油站加油机计量不准的投诉屡有发生。加强计量监督，进一步规范成品油销售企业的经营行为，督促其公平交易、合理赢利，已是社会各界和成品油消费者的强烈呼声。本文就加油机的计量监督管理相关问题提出一些粗浅的看法。 　　一、对燃油加油机计量准确性的要求 　　燃油加油机的准确与否，关系到人们的切身利益。保障加油机计量的准确性，不仅可以保证燃油用户的合法权益，而且可以规范燃油市场秩序、维护国民经济的稳定发展。其最核心的技术就是对计量准确度和测量重复性的要求，它也是加油站维持生计的根本条件。加油机的计量准确度，用其示值相对误差（以下称为“示值误差”）表示，是指加油时加油机的示值（I）与其输出油量的实际值（B）之差除以其实际值（B），即示值误差δ=（I-B）/B×100%。现行的JJG443-2015《燃油加油机计量检定规程》规定加油机的最大允许误差为±0.3%，测量重复性不超过0.10%。即要求加油机在不同的流量检定时，其示值误差的平均值均不得超过±0.3%；在相同的检定条件下（相同的测量程序、操作员、标准器、环境、流量范围和尽量短的时间间隔内），重复测量加油机的同一量值（示值）时，最大示值误差和最小示值误差之差的绝对值不超过0.10%。 　　二、燃油加油机计量准确度对成品油贸易结算的影响 　　根据目前加油机生产技术水平状况以及对在用加油机计量性能稳定性的要求，应该说，现行计量检定规程对加油机计量准确度所作的规定是合适的。但加油机作为价格相对较高的成品油贸易结算的计量器具，其误差的大小和“正、负”方向，确实严重影响成品油交易的公平性。如加油机的示值误差为+0.3%时，每销售100升成品油，加油机就少给油0.3升；反之则多给油0.3升。并且随着贸易量的增加，其误差“累计量”会随之增加，不公平性更突出。受生产技术水平的限制，现有加油机在计量准确性方面无法做到真正的“零误差”，国家计量检定规程也难以对其误差的“正、负”方向作出规定。因此，对加油机的“允许误差±0.3%”的控制也就存在各取所需的可能，既可以控制在最大允许误差+0.3%，也可以控制在-0.3%，或者“零误差”附近。作为经营者，为追求利润的最大化，就可能只取前者。如果对这种潜在的“不公平”计量没有更规范的管理，经营者就可能利用现行法规的漏洞和不完善，想方设法取得高额利润，随之产生的便是消费者利益的损失。比如，某一加油机的示值误差为+0.26%（按检定规程要求，这是合格的加油机），如果消费者从这台加油机中一次购油50升，那么其就可能因此而损失0.13升燃油。而对加油站经营者来说，如果用这台加油机一天售出燃油2000升，就少加油给消费者5.2升。特别是，绝大多数的加油站都拥有多台加油机，且其每天的实际售油总量大多不止2000升，如果其所有加油机的误差全部为正误差，也就意味着消费者加油要处处吃亏，而经营者从中获得不合理的所谓利润将更为可观。 　　三、对燃油加油机计量检定管理的建议 　　客观地说，造成成品油交易中这种潜在的不公平性，甚至“短斤少两”的原因是多方面的，如计量设备生产技术上的缺陷等，但有意识的人为操作和管理上的不够严密则是重要因素。要解决这个问题或者消除这种恶性现象的加剧，关键还是要进一步完善加油机技术法规和相关管理办法。目前，我国虽然已出台了《加油站计量监督管理办法》，但该办法并没有涉及如何进一步规避上述可能的不公平计量。因此，计量行政部门对上述情况的监管缺乏有力的法律法规依据；这种不公平计量甚至成为计量监管的盲区。如某加油站所有的加油机的示值误差均为正误差，只要不超出规定的允许误差，从目前的管理规范看，都不算违规。允许这种问题存在，实际上违背了公平交易的原则。因此，根据实际情况，对加油机计量误差作出更为严格和合理的规定，有效限制不公平计量问题的主观故意，是十分必要的。出台新的技术法规或管理办法应当对以下几个问题作出明确规定。 　　第一，规定“加油站中所有加油机的示值误差的平均值应小于或等于零”。借鉴已有的定量包装商品计量监督管理办法对“批量定量包装商品的