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试探讨云计算下新型跟踪审计模式
试探讨云计算下新型跟踪审计模式
摘 要:本文试探讨在搭建一个云计算平台的基础上,通过数据的存储、分析,实现各类审计信息的数字化,使各种审计资源,包括审计人员、程序和相关的硬件设备,通过云来协同工作,建立基于信息社会基础上的全新的跟踪审计模式“云跟踪”。“云跟踪”意图通过云计算平台解决跟踪审计过程中出现的收集资料时间浪费、人力工作繁重、造价软件操作复杂、建设过程中权责不明、隐蔽工程勘察困难、建设项目资金使用效益低下等问题。
关键词:跟踪审计;云计算平台;“云跟踪”
中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)21-0037-02
自2005年,中国审计学会明确将跟踪审计认定为我国当前绩效审计的四种模式之一以来,重大公共工程项目跟踪审计在促进节约财政资金、提高资金使用效益、规范项目管理、预防和整治腐败等方面取得显著成效。但随着跟踪审计的不断开展,传统跟踪审计模式的局限性也日益彰显,如跟踪审计深度难以把握,审计目标偏离、跟踪审计力量有限、审计风险增大等。本文基于云计算平台服务的基础上,通过各种数字化的审计信息,从项目建设的各个阶段出发,试述一种新型跟踪审计模式“云跟踪”。
1 “云跟踪”概念
“云跟踪”简而言之是在云计算和传统跟踪审计的结合,是在云平台的基础上实施精细化跟踪审计。不同于传统跟踪审计的是大量数据处理、隐蔽验收资料储存、现场施工情况、数据对比分析、预警处理的反映均通过此平台传达给项目建设各方及审计组。审计组可以根据平台上传的信息资料,采用对比审计法、筛选审计法、重点抽查审计法等方式,更加快捷、全面的实施跟踪审计。
2 “云平台”设计功能构思
2.1 项目建设前期
2.1.1 类似建设项目分析参考
云平台可以提供类似项目各项经济指标、类似项目建成后效益评价等供建设单位参考。项目建设单位可以依据平台选取适合的案例,结合自身需求,定义项目功能,更好的完成项目的规划设计,同时还能规避个别建设单位由于项目建设经验缺失而造成的各项经济损失。
2.1.2 立项等各项目程序申报流程审批监管
平台提供项目建设前期所需资料及流程,可以设置不同角色,根据国家及地方等政策要求,提供相应文件,建设单位可依据平台明确项目从立项到招标各个环节所需资料。审计组可以通过平台查看项目前期各项目流程完成情况,及时提出审计建议。
2.1.3 项目建设前期其他相关事项
项目建设各方及时上传勘察设计合同、财务报表、账册、凭证、银行对账单等,审计组可以抽查确保其真实性,对其资质是否符合、法律法规强制性条文执行性、招投标过程的规范性、资金使用情况等进行复核性、抽查性审计,有效节约人力、财力投入。
2.2 项目建设过程中
2.2.1 管理资料上传
建设项目各方及时上传施工?^程中资料,尤其是隐蔽验收、变更等资料。甚至可以通过平台及时记录施工过程中各工序人、材、机的消耗,通过云计算对比投标文件分析材料消耗使用情况,偏差较大时及时预警,便于建设项目及时纠偏,确保工程质量。
2.2.2 资金拨付
每期进度款拨付节点,结合建设项目各方上传资料,结合平台计算结果,根据项目建设招投标资料、合同明确该期进度款,规避资金拨付风险。同时结合项目建设的财务报表、银行流水等做好明细账、总账和报表的核对,审查资金使用情况,从而影响项目建设的社会效益、经济效益。
2.2.3 工期预警
结合网络计划图、施工现场实际进度,平台自动调节施工网络计划表,明确关键线路,对偏离的施工节点预警。建设项目各方可以根据预警及时纠偏,使用组织措施、技术措施、资金措施调整施工计划,确保施工工期。各方资料的上传也能明确工期延误的各方责任,提升审计监督效果。
2.2.4 异常事件登记表
对项目建设过程中由于不可预见的原因产生的问题登记在册,记明问题产生的原因、时间节点、最终解决办法、涉及金额等,各方签批登记在册,为后期价款结算提供依据,也为项目备查提供资料。
2.3 项目建设后期
2.3.1 价款结算
通过前期全过程的参与监督,各项数据已基本成型,结合项目过程中的进度款审批资料、招投标文件、异常事件登记表,利用云计算平台结合专业人员对项目的组价、取费、材料价格调整以及异常事件权责、项目过程中产生的财务资料等基本可以快速确定项目最终应支付的价款,节约大量人力、财力、物力。
2.3.2 项目效益评价
全过程跟踪审计过程中所有资料汇总分析,确定项目各项经济指标与资金使用情况横向对比项目立项、理论造价等,竖向对比类似建设项目各项经济指标,明确建设项目资金使用效益。结合各项对比数据,揭示项目资金使用效益过高或过低问题所在,为以后项
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