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试论当前职务犯罪形势原因与预防对策 　　摘要:职务犯罪作为一种特殊类型的刑事犯罪,是指依法应由检察机关立案侦查管辖的国家工作人员或国家机关工作人员利用职务之便贪污、贿赂、挪用等经济犯罪案件,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等渎职犯罪,依照刑法应当受到处罚的行为的总称。在现阶段,职务犯罪呈现越来越多的发展态势,损害了国家和人民利益,败坏了执政党的形象,破坏了社会稳定,成为人民群众最不满的社会问题。如何遏制职务犯罪是当前亟待解决的一个重大课题。文章试通过对当前职务犯罪变化趋势及原因的分析,提出预防职务犯罪的五大对策。 　　关键词:职务犯罪;形势;原因;预防对策 　　中图分类号:D924.11文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)16-0117-02 　　 　　一、当前职务犯罪的变化趋势 　　职务犯罪作为一类相对特殊的犯罪,近年来随着经济社会的转型变化,呈现出一系列新情况、新特点,主要表现在: 　　(一)数量呈上升趋势 　　根据最高人民检察院的工作报告,2003年到2007年5年来共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件179 696件209 487人,被判决有罪116 627人,比前5年上升30.7%;2007年有罪判决数与立案数的比率比2003年提高了29.9个百分点。2008年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33 546件41 179人,人数分别比上年增加1%和10.1%。其中,立案侦查贪污贿赂大案17 594件,重特大渎职侵权案件3 211件;从近6年来的数据可以明显发现,职务犯罪案件的数量没有得到根本遏制,反而大有愈演愈烈之势。 　　(二)大案要案不断增多 　　1998―2002年,贪污、贿赂、挪用公款百万元以上大案5 541件,2003至2007年5年来立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件35 255件,大案、要案占立案数的比例分别从2003年的46.8%和6.3%上升为2007年的58.3%和6.6%。犯罪金额快速上升,大案、特大案件占案件总数的很大比例,在经济发达地区,大案、特大案件甚至占案件的大多数;在个别相对贫穷地区,大案、特大案件也时有发生。 　　(三)窝案串案明显增多 　　与改革开放初期职务犯罪以单人犯罪为主相比,当前职务犯罪向群体化发展,出现了领导班子成员集体犯罪的现象,串案、窝案增多。主要表现为:一是平行型的群体犯罪,几个部门分工协作,贪污受贿人员形成了严密的犯罪集团。二是领导型的群体犯罪,上下级之间协同犯罪,下面的干部出了问题,案件往往牵涉到上级部门和领导。三是管理型的群体犯罪。行政执法主体和行政相对人联合犯罪,如通过协作偷逃漏税,协作土地买卖进行大量的侵占公共利益。这种群体犯罪,较之单人犯罪,社会危害性更为严重,社会影响更为恶劣。 　　(四)罪犯的职务规格不断提高 　　1998―2002年,共涉嫌犯罪的县处级以上干部12 830人。2003年到2007年5年来,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员13 929人(其中厅局级930人、省部级以上35人)。其中2005年涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2 799人,其中厅局级196人、省部级8人;2006年立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上国家工作人员2 736人,其中厅局级202人、省部级6人。2008年涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2 687人,其中厅局级181人、省部级4人。从这些数据分析可知,尤其是近5年,罪犯的行政级别越来越高,职务犯罪开始向党内高级干部蔓延。 　　(五)犯罪领域迅速扩展 　　20世纪80年代以来,犯罪领域的扩大,表现在两个方面:一是部门领域的扩大。职务犯罪(主要是贪污贿赂犯罪)从经济部门到建设、国土等行政执法部门,从政府部门到司法机关,从司法机关到单位系统,从行政到事业,职务犯罪几乎渗透到所有公共权力部门。二是行业领域的扩大。从金融、土地、交通、建设等相对强势部门到教育、医疗、电力、烟草等行政强制性较弱的部门,几乎渗透所有能够进行权力寻租的领域。 　　二、职务犯罪的原因分析 　　职务犯罪的原因错综复杂,从理论上讲,呈四维结构,既有社会的原因,也有个体的原因。下面从社会和个体的角度来分析当前犯罪变化趋势的原因: 　　 　　(一)犯罪的社会原因 　　犯罪的社会原因是引发职务犯罪的各种社会因素及其过程,包括政治因素、经济因素、文化因素和教育因素。 　　1.政治体制弊端 　　当前正面临着新旧体制转化过程,这中间存在着政治管理的真空和漏洞,出现权力的运行在一定程度上违背了政治权力分割、平衡和制约的政治规律,主要表现在:(1)权力过于集中。由于权力过分集中到机关首长,特别是集中到党政“一把手”身上,“一把手”在领导体制中的核心地位,导致随意决策、随意享受特权。从现有