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试论构建和谐安全校园管理机制 　　摘要随着改革开放的不断深化,高校后勤社会化和扩招带来了新的校园安全管理情景,适应于计划经济时代的封闭式管理必须进行改革。本文通过比较分析法,借鉴于美国的校园安全管理经验,同时立足于校园安全管理一线的实践心得,认为校园安全管理应该实行理念的人性化、技术的现代化、管理人员的专业化、管理机制的社会化和开放化,采用警校兼用、社区联防、内外协作的校园安全管理模式。 　　关键词高校 安全管理 机制 变革 　　中图分类号:G647文献标识码:A 　　 　　中国社会正经历着浩大而又深刻的变革,社会处于急速变革的转型期,这个期间各种因素相互交错、相互影响。而高校的安全管理环境也在这个时代的社会的大背景下发生着一些变化,有些是革命性的变化,最大的变化便是高校后勤社会化和扩招。笔者多年的校园安全管理实践也深深的感受到这种变化所带来的机遇和挑战,机遇是面临着可能更好的选择,而挑战则是可能面临的选择风险和现实的管理困难。 　　在高校安全管理中如何正确的认识变革?如何明智的选择管理机制?又如何在管理实践中运用正确的方法来做正确的事情呢?这些都是本文要探讨的问题。 　　1 关于高校校园安全管理研究之综述 　　关于高校校园安全管理的研究中,大多数采取了比较分析法,本着“取其精华,去其糟粕”的原则,通过对中外的比较分析剖析我国高校校园安全管理的现状和出路。 　　例如,山东济南市公安局文化保卫支队支队长张仁骏根据自己出国考察的心得,在《美国安全管理现状考察及启示》一文中,“完善的法律和规章、专门的校园警察机构、犯罪警报体系、犯罪预防体系以及现代化的安全措施等带给我们一些有益的启示:立足于以人为本的服务理念,认真履行校园安全保卫职责;完善校园立法,促进校园安全管理的法制化;针对特殊群体和区域,建立专门的校园警察机构;公开安全信息,增加安全管理工作透明度;提高预防能力,加快现代化安全防范措施的建设;调动各方力量,形成广泛的校园安全参与机制”,这些具体的感受和启示实际上折射出的是美国先进的管理理念和制度建设,其寓服务于管理的管理理念、先进合理的权责规范与制度设计,科学的高效的现代监控技术都是值得我们学习和借鉴的。 　　另外一篇苏州大学保卫处余宏明的《美国高校安全管理及启示》则指出了“公安机关在高校设驻派出所(或警务站);政府对从事高校安全管理人员实行从业资格认定制度;同时,也提出了高校建立技术防范系统,实行人性化管理的具体措施”。 　　从文化的角度来诠释校园安全管理的邹长城在《高校校园安全文化的内涵、功能及建设》文中,运用大视野,反对单方面的采取制度层面、技术层面和物质层面的考察。认为安全文化就是“人类在社会发展过程中,为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态的总和”,是“客观存在的,只是对于不同性质的行业,具有不同的内涵于特点”。安全文化有着精神、制度和物质三个层次,校园安全建设就要综合三个层次着手;安全文化有着导向功能、约束功能和规范行为功能。同时提出了校园安全文化建设的基本模式――“安全意识转变(营造安全文化氛围,提高安全意识,建立正确的安全观)→强化安全管理(建立制度,严格管理,明确责任,加强检查落实)→建立安全激励机制(制度实施激励措施,包括物资激励和精神激励) →安全管理活动(安全隐患识别、评价、整改)”。 　　此外,有许多针对具体的高校安全环境下管理策略研究:金文斌的《高校发展的新特点对大学生安全的影响》中分析了高校扩招、多校区办学和高校后勤社会化带给高校安全管理的影响;李锐和李威武在《试论高校后勤社会化中的校园安全管理机制》中着重分析高校后勤社会化的影响,指出目前安全管理模式和后勤社会化改革之间矛盾的日益突出,主张建立适应后勤社会化的安全管理模式和机制;陈文波在《关于高校校园安全管理社会化的思考》中采用要素分析的方法,对高校校园安全管理工作的社会化模式和保卫部门管理模式进行了比较分析,并提出了一些自己的具体看法和建议;赵广的《运用危机管理理论构建新型高校按管理模式》提出了危机管理的新角度和视野。 　　2 高校安全环境变革和安全现状 　　随着计划经济时代的离去,市场经济的建立和深化,高校也开始发生一些显著变化,而这些变化对于高校安全管理提出了新的要求: 　　(1) 高校快速发展所带来的不稳定因素增加。近年来我国高等教育快速发展,特别是扩招后,办学规模扩大、速度加快、学生素质良莠不齐、教学资源相对匮乏、多校区的安全管理,以及日益开放的校园环境。这些都使得校园治安管理增加了变数。如何在急速发展的高校扩张中牢牢抓住安全管理,为师生的人生安全和财产安全负责,这是一个必须得认真面对的挑战。 　　(2)生活在新时代的学生的自主性意识增强与传统封闭式管理之间的矛盾问题。由于社会环境的变化,当代大