试论物权法对土地管理制度影响.docVIP

试论物权法对土地管理制度影响 　　 摘要：本文从《物权法》的颁布及施行对土地管理的观念以及其对具体的土地管理工作上两方面的影响进行了探讨，并从土地市场管理、土地使用地管理、土地的登记管理以及土地征用管理等方面对后者进行了细化分析。旨在对研究《物权法》给土地管理制度造成的影响起到一定的指导作用。 　　关键词：《物权法》；土地管理；土地登记；土地征用；土地制度； 　　 Abstract: this article from the promulgation of the matter right law and the concept of to land management and its specific land management work two effects is discussed, and from the land market management, land use and land management, the administration of the registration of land requisition and management in the latter the also detailing the analysis. Aim to study the property law, land management system to the impact of the play a guiding role. 　　Keywords: matter right law; Land management; Land registration; The land expropriated; Land system;中图分类号：F301.0文献标识码：A 文章编号： 　　1、引言 　　2007年3月16日通过了《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》），《物权法》从2007年10月1日起开始施行。在《物权法》中的“物”指的是不动产和动产，其中不动产主要是指土地。而以往土地管理工作主要是基于《土地管理法》以及《城市房地产管理法》等土地管理制度，因此《物权法》实施就完善了以往土地管理制度的空白，从法律上面提供了土地管理的依据，为我国土地管理的规范化起到了至关重要的作用。 　　2、《物权法》从观念方面对土地管理制度的影响 　　2.1强化了在土地上财产保护的观念 　　《物权法》于2007年3月16日获得高票通过。2889名代表中有2799人赞成，这么高的赞成率反映了人们迫切保护其私有财产的心理。而土地资源作为财产的一种，长久以来，人们对于土地的使用权以及产权保护并不是很了解，而《物权法》中 “公有财产和私有财产平等保护”、“没有平等保护，就没有共同发展。切实保护公民的私有财产，既是宪法的规定和党的主张，也是人民群众的普遍愿望和迫切要求。”等规定标志着人们的财产与国家财产享有同等地位，这就使得人们更加切身的感受到财产所受到的保护。因此，《物权法》的颁布与实行强化了人们对土地财产的保护观念。 　　2.2重新定位行政权力与民事权利的关系 　　由于我国以往长期实行计划经济，这就产生了官本位的管理型政府，出现了很多弊端，比如：监督缺失、政出多头等。而土地作为财产中非常重要的一部分，在土地的管理上，这些弊端凸显的更加明显，并严重的影响了我国土地管理制度的建设与完善，对土地管理工作的开展造成了很大的制约。而《物权法》中对于私有财产的明确保护可以很大程度上加深人们对民事权利的理解，帮助改变全能型政府的观念，最终实现以市场指导土地资源分配的目标，因此，《物权法》的颁布和施行可以很大程度上重新定位在土地管理中行政权力与民事权利的关系。 　　3、《物权法》对土地管理工作的影响 　　3.1《物权法》对土地市场的影响 　　《物权法》没颁布施行以前，土地市场较为混乱、纠纷较多，严重制约了土地管理工作的开展。而《物权法》明确了各种土地的权利，规范了土地市场，举例来说：《物权法》对建筑物区分所有权有了明确的规定，这就可以保证土地承包商在经营权承包期届满以后可以按照相关规定承包。另一方面，《物权法》对土地出让方式做出了规定，如137条明确指出了土地出让应使用招拍挂方式，严格划拨方式取得建设用地使用权范围，这些对土地市场的发展与完善意义重大。 　　另外，随着政府职能的转化，国土部门的一项基本职责就是对合法的土地权利进行保护，这可以有效地对土地市场中的纠纷进行调解，当然，这需要我们的工作人员加强对《物权法》以及相关规定的学习。 　　3.2《物权法》土地征用规定的影响 　　由于我国以前土地管理工作的不规范，产生了很多类似于滥用征地权、征地补偿的问题，对于居民的土地权利造成很大的伤害，使得我们很难