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试论学校固定资产管理审计监督 　　近年来，随着学校办学资金来源的多元化，购建形式呈多样化，并且随着国家宏观教学资源的优化，学校的调整合并，固定资产管理变得更为复杂。因此，在新形势下，学校应该根据国家统一会计制的规定，结合学校的实际情况，建立科学的固定资产管理制度并对固定资产进行严格的审计监督。 　　 　　一、学校固定资产管理的现状 　　 　　1　固定资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大 　　学校目前固定资产盲目购置、计划外自行购置或重复购置现象比较严重，这必然造成部分固定资产浪费或损失，其应有的使用效益不能很好地得到发挥；必然使有的固定资产大部分时间被闲置，甚至很快被沉淀下来，固定资产的有用性得不到保证。 　　 　　2　家底不清，账实不符 　　长期以来，许多学校不进行固定资产清查，实物管理部门与财务部门没有开展经常性对账工作，使会计账面余额与管理台账余额不相符。此外，学校内部有关部门配合、协调性较差，造成账卡之间、账账之间、账实之间也不符。更为突出的是没有将固定资产的购入、使用和退出各环节置于有效的财务监督之下。有的固定资产购入后先交付使用，后办理入账手续；有的已报废，但未及时销账。这种种不规范的做法，使固定资产存量不明，家底不清。 　　 　　3　资产管理存在重钱轻物现象，国有资产损失浪费现象严重 　　不少学校非常重视现金管理，收支严格，保管妥善，出了差错及时查找纠正，但对教学科研仪器设备，购入的办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，资产损失现象严重。 　　 　　4　仪器设备等固定资产求大求新 　　由于求大求新，重复购置资产、购入资产闲置不用、资产使用效率低等现象普遍存在。另外，教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理不科学。 　　 　　5　现行管理体制不能适应资产管理发展的要求 　　过去学校资产靠财政拨入经费购置，学校只管用，不管效益，学校国有资产由总务后勤处、设备管理部门等多头分管，缺乏统一归口的强有力的管理协调机构，使资产管理工作交叉重复，部门之间遇到问题相互推诿。使用部门只管用，人员更换调离时，其名下的物品也随时间的流逝不知去向。同时，资产的账目也不全面，有的资产购置多年，财务部门和设备管理部门却未入账，有的早已报废却仍挂在资产账上。 　　 　　二、学校开展固定资产管理审计的基本思考 　　 　　1　加强对固定资产配置预算的审计，实行事前监督 　　对固定资产配置预算的审计监督，首先要根据学校发展的长远规划，根据当前教学科研以及师生生活的需要，做好固定资产配置的论证，力求配置决策具有可行性和科学性，这样才有利于学校统筹规划，提高配置效益。对固定资产配置的论证，要坚持以下原则。 　　(1)坚持技术上的先进性和科学性 　　拟购置的固定资产，要进行技术论证，充分考虑学科发展的趋势，保证购入的固定资产技术上的先进性和科学性，满足现代教学和科研的需要。 　　(2)坚持经济上的合理性 　　在技术上满足教学科研及学校发展的需要，并不意味着不计资产成本，不讲投资效益，一味地追求高、精、尖产品，而是要坚持经济上的合理性，努力降低资产的购置成本。 　　(3)坚持教学与科研相结合的原则 　　要尽量配置教学科研通用的固定资产，实现教学科研等环节固定资产资源的共享。 　　 　　2　加强对固定资产购置、使用、处置等全过程的审计监督；实现全过程、全方位的控制 　　(1)加强固定资产购置过程的审计监督，实现固定资产购置与付款的过程控制 　　①要督促管理部门建立健全固定资产购置的申请和审批制度。学校各部门需添置固定资产，要根据教学科研等计划提出固定资产购置申请，经资产管理部门初审，内审部门复审，报学校主管领导批准后方可购置。应严格控制超预算和预算外购置项目。 　　②要坚持实行固定资产招标采购制度。招标采购是一种高效科学、有组织、规范化和透明度高的交易运作方式，是以竞争方式通过招、投、开、评和定标等步骤来确定中标方并订立采购合同的制度。固定资产购置引入招标制度，能扩大采购选择面，减少人为因素的干扰，增加经费支出的透明度，杜绝暗箱操作，有效防止采购中的各种腐败行为。同时，有利于学校利用有限的资金选购到性能更好、价格更优的高性价比产品，达到高效节约与资源合理配置的目的。 　　③对于固定资产的验收和付款环节的审计监督。加强验收报账环节的审核，对固定资产和一些消耗材料的验收报账一定要特别重视，坚决杜绝对设备不见物就验收的现象发生。主要是要督促建立健全学校固定资产验收制度和付款审批制度，坚持不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督的原则，确保采购与付款业务、采购与验收及相关会计记录、付款审批与付款执行等不相容岗位相互分离，防止不法行为的发生。 　　(2)强化固定资产使用过程的审计监督