试论我国农村非政府组织在新农村建设中作用.docVIP

试论我国农村非政府组织在新农村建设中作用 　　摘要:农村非政府组织因其公益性、民间性、非营利性的特点,在社会主义新农村建设中发挥着日益重要的作用。本文探讨了现阶段我国农村非政府组织的发展状况,重点论述了它在社会主义新农村建设中的重要作用,并且提出了如何在社会主义新农村建设中推动农村非政府组织发展的几点措施。 　　关键词:农村非政府组织;社会主义新农村建设 　　收稿日期:2009-12-06 　　作者简介:李立坚(1979-),女,湖南涟源人,湖南广播电视大学公共课部讲师,硕士,研究方向:思想政治教育。 　　 　　一、现阶段我国农村非政府组织的发展状况 　　 　　农村非政府组织是指在乡村范围内活动,主要由农民组织参加,不以营利为目的,为农民提供服务,帮助农民解决实际问题,保护农民利益的各种公益性或互益性社会组织。上个世纪80年代,我国农村实行经济体制改革以后,广大农村地区和农民群众的经济实力、政治社会活动的参与组织能力增强,文化信息渠道拓宽,可支配的闲余时间增多。再加上农民作为弱势群体除了需要政府、法律来保护他们的利益以外,还需要建立自己的组织并通过自己的组织来保护自身的利益,满足其生存与发展中的各种需求。在这样一种背景下,使得农村非政府组织呈现出数量增加、规模壮大、活动成熟规范的态势。 　　有学者研究,我国农村各类非政府组织大约有200万左右。[1]还有学者将村级组织计算在内,认为保守地看全国已经登记和未经登记的乡村两级的非政府组织至少有300万余个,占全国非政府组织总数的2/3以上。[2](P.30)据统计,目前我国仅农民经济性非政府组织的数量已经超过15万个,其中种植业占40%,养殖业占27%,加工运输业占18%,其他行业占15%;组织成员达到2 363万户,占全国总农户数的9.8%。[3]农村非政府组织涉及领域也从以往的果蔬、畜牧、水产、林业,发展到农机服务、运输、粮油作物、水利建设、资源开发和扶贫开发、权益保护、社区服务、慈善救济等诸多方面。 　　当前,我国的农村非政府组织主要包括农村经济合作组织、农民维权组织和农村社会公益组织。新型合作经济组织是农民进行共同生产经营的主要组织形式,也是现阶段帮助农民实现农业市场化、降低市场风险的主要方式,发展势头较快;农民维权组织是由农民自发组织起来的,依照有关法律法规维护自身权益的非政府组织,它刚刚兴起,但不失为一种实现和维护农民合法权益的有效渠道;农村公益性非政府组织主要集中在经济比较发达的农村,多跟养老、医疗和扶贫等问题相关,主要为村民群众提供多方面的公益事业服务。 　　 　　二、我国农村非政府组织在社会主义新农村建设中的作用分析 　　 　　“建设社会主义新农村”是在2005年12月31日《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出的,其具体目标被概括为20个字:“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”[4]农村非政府组织在社会主义新农村建设中发挥着非常重要的作用: 　　第一,农村非政府组织的发展有利于农村经济的繁荣和农民生活水平的提高,实现社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕”的目标。自实行家庭联产承包责任制后,农村经济快速发展。但在市场经济条件下,相对分散的个体农民逐渐暴露出其在资金、技术、信息等方面的不足。而农民经济合作组织、专业协会等农村非政府组织可以帮助农民改变这种状况,把分散的农民组织起来,壮大其整体力量,提高其市场竞争力。农村非政府组织为成员开展资金互助,引入新技术,提供市场信息,保证农民围绕市场需求进行生产,从而降低市场风险,确保农民增收。因此,农村非政府组织的发展极大地促进了农业生产的发展和经济繁荣,拓展了农民增收的渠道,使农民生活走向富裕。 　　第二,农村非政府组织的发展有利于创造村庄发展的公共舆论氛围、建设良好的村风村貌,实现社会主义新农村建设“乡风文明、村容整洁”的目标。现阶段我国农村的普遍情况是:大量的青壮年劳动力进城务工,家里剩下老人、妇女、孩子,家庭内部存在很多矛盾;长期以来农村基层的文化生活比较匮乏,农闲时就是打麻将赌博,还有一些家族势力、宗教势力也在快速发展。因此,充分发挥文化类农村非政府组织的力量,能有效遏制赌博、腐朽、粗俗文化和封建迷信等不良社会风气的蔓延传播,有助于引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,树立社会主义思想观念和道德风尚,提倡科学健康的生活方式,丰富农民的文化生活,满足农民的文化需求,有助于社会主义新农村建设“乡风文明、村容整洁”目标的实现。 　　第三,农村非政府组织的发展有利于化解农村社会矛盾,构建安定和谐的村庄新秩序,实现社会主义新农村建设“管理民主”的目标。我国改革发展的现阶段,由于利益关系发生了新的变化,某些社会矛盾和社会问题不断增加,尤其是