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谈司法行政工作对构建和谐社会作用 　　[摘要] 本文首先阐述司法行政工作在构建社会主义和谐社会的系统工程中，具有独特的职能优势，其次分析掌握当前司法行政工作存在的问题和不足，最后提出开创建设社会主义和谐社会工作新局面的对策和新思路。 　　[关键词] 司法行政工作 法律服务功能 司法行政机关 　　 　　司法行政工作既是社会发展的有机组成部分，又是社会发展的重要法制保障。在构建社会主义和谐社会的系统工程中，司法行政工作与其他工作相比，具有先导性、预防性、基础性、服务性等四项独特的职能优势，能够发挥不可替代、不可或缺的重要作用。 　　一、充分发挥法制宣传教育工作的传播、引导功能，为和谐社会创造浓厚的法治氛围 　　司法行政工作具有先导性的职能优势 。司法行政工作在构建社会主义和谐社会的思想道德体系中，能发挥一种导向作用，具有先导性的独特优势。 　　人类社会不同发展阶段呈现出的“大治”、“盛世”都是建立在思想统一的基础之上。我国是一个拥有56个民族、13亿人口，多宗教、多党派、多阶层的国家，每个民族、每个社会阶层都有不同的文化背景和思想根源，而且随着时代的发展变化，人们思想也越来越多样化。在这个基础上，要构建社会主义和谐社会，把各方面的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，必须有一个共同的思想道德框架体系。 　　司法行政工作是重要的宣传部门，司法行政的法制宣传部门通过积极开展高强度、大规模的法制宣传活动宣传法律、政策；司法行政的其他业务部门在调解社会矛盾纠纷、安置帮教刑释解教人员、教育改造服刑服教人员、参与综治和非诉讼法律服务的过程中，也能广泛地宣传法律、政策，提高人民群众的法律素质，强化人民群众的法制观念，从而营造良好的法律文化氛围，倡导一种新型的社会主义法律道德风尚，把思想真正统一到构建和谐社会上来，为构建和谐社会形成共同的精神合力。 　　二、充分发挥人民调解工作的疏导、防范功能，为和谐社会保障基层基础的稳定 　　司法行政工作具有预防性的职能优势 。司法行政工作在维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的社会稳定体系中，能够发挥治本的作用，具有预防性的独特优势。 　　和谐社会并不是一个没有矛盾与冲突的社会，而是一个能够有效地化解矛盾冲突的社会，是一个拥有化解矛盾冲突机制的社会。正确处理人民内部矛盾，积极化解社会冲突，平衡各种利益关系是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要途径。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素的过程。当前，我国正处于社会转型时期,就业方式和分配形式日益多样化，导致人民内部矛盾出现了许多新情况、新变化，由此引发的不和谐因素也不断出现。能否解决好这些新矛盾和新问题，事关社会发展大局，司法行政机关作为指导人民调解的职能部门，必须化解好新形式下的各种人民内部矛盾，融洽好各种社会关系，在构建和谐社会中切实发挥好“第一道防线”的作用。 　　打击和预防是维护社会稳定的两个重要手段，既要做到“扬汤止沸”，像扑灭火灾一样打击已暴露出来的各种违法犯罪行为；又要做到“防患未然”，像防止火灾一样预防违法犯罪行为的发生。在某种意义上，打击是被动应付，仅是治标之举；而预防是主动出击，方为治本之策。只有变重“打”轻“防”为“打”、“防”结合以防为主，才能从根本上遏制犯罪，切实维护社会稳定，实现长治久安。司法行政的法制宣传、法律服务、法律保障三大职能涵盖社会治安综合治理“打、教、防、管、改、建”的各个方面，具有“多兵种、多层次”的特点，能够发挥其他部门不可替代的、预防性的特殊职能作用。 　　三、充分发挥律师、公证等工作的法律服务功能，为社会主义和谐社会提供完善的法律服务 　　司法行政工作具有服务性的职能优。司法行政工作在构建社会主义和谐社会的经济利益体系中，能够提供优质法律服务，促进和保障经济快速、健康发展，具有服务性的职能优势。 　　律师、公证和基层法律服务所是法律服务的窗口，具有明显的预防性、协调性等特点。当前，随着市场经济体制的不断完善和普法进程的不断深入，一方面，各种矛盾纠纷、利益冲突明显增多；一方面，人们的法律意识明显提高，运用法律武器维护自身权益的人越来越多，请律师、办公证成为人们工作、生活、社会交往中的必然选择。因为进行法律咨询、合同审查、出具法律意见等，能够对经济交往和社会生活中的纠纷进行事前预防，把不和谐消除在萌芽状态；在发生利益冲突时，通过提供专业的法律服务，可以将不和谐因素纳入法律渠道，依法规范地解决。这就为我们的律师、公证、法律工作者提出了更高的要求。大力宣传法律服务的项目、内容，使人们对这些制度有一个更深入的了解。加强律师、公证员的学习、培训，不断提高法律服务人员素质。强化职业道德教育，积极引导广大法律服务人员树立服务为民