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退休人员社会化管理存在问题及对策 　　摘要：近年来，我国人口老龄化问题不断加剧，有关退休人员的社会服务与管理问题也备受人民关注，我国政府推出了有关退休人员的社会化管理服务的相关内容，但在推进过程中却遇到了诸多障碍。本文就退休人员社会化管理存在的问题予以探析，并提出相应的解决对策，具有重要的现实意义。 　　关键词：退休人员 社会化管理 保险 对策 　　中图分类号：D632.1 文献标识码：A 　　进入21世纪后，全球经济结构发生了巨大的改变，人口老龄化也逐渐升级为国际性问题。我国是世界上老年人口最多的国家，这一现象对我国社会的可持续发展带来了深远的影响。为了使老年人的晚年生活能够得到保障，就需要建立起完善的退休人员社会化管理体系，不断地向小康社会目标迈进。 　　1 我国实行退休人员社会化管理的必要性 　　1.1人口老龄化问题的迫切需求 　　自改革开放以来，我国科技、经济快速增长，在这一社会背景下，人民的生活水平与质量都有了显著的提高，健康与环保成为当代社会的代名词，而人类的寿命也越来越长，加之计划生育对人口总数的控制，致使我国社会老龄化比例逐年增高。自1999年起，我国60岁以上的人口数量以达到1.26亿，占到国家总人口数量的10%。科学家分析称，若每年以这样的速度发展，到了2020年，我国60岁以上人口的数量将达到2.4亿，占到总人口数量的17%。 　　受到人口老龄化的影响，我国的退休人员规模不断扩大，致使企业承担很大的压力，无法专心搞生产与建设。此外，退休人员的数量增多，也随之带来了大量的管理与服务等方面的问题。企业自顾不暇，子女外出奔波，为退休老人的服务成为了社区的工作，致使社区服务中心的职能不断扩大，无法达到平衡。由此可见，人口老龄化迫切的需要我国政府实施相应的社会化管理服务[1]。 　　1.2政府管理创新的必然要求 　　在社会竞争激烈的今天，各国都在寻求可持续发展的新途径，而创新也成了国与国竞争的核心力量，想要提高竞争力，就需要政府不断地采取创新的发展策略与手段。所谓政府创新，就是指在原有的管理方法基础上，不断的进行自我超越，进而顺应社会发展的要求，实现经济的飞速发展。 　　我国的退休人员社会化管理也是一项具有创新性与挑战性的工作，政府需要将原有的“单位管理”转化为“社会管理”，进而有效地实现企业改革，减轻企业压力，还切实地保障了退休人员的合法权益，维护了社会的稳定。 　　2 目前我国实施退休人员社会化管理存在问题分析 　　2.1退休人员养老保险的社会化管理存在问题 　　随着市场经济的发展，我国的经济发展形态与就业形势都发生了巨大的变化，大量三四线城市的人口都奔向一线城市发展，致使参保人员的跨地域流动越来越频繁，养老保险的关系也呈现出多样化、复杂性的特征。许多的工作人员受到工作的影响，会考虑在异地进行参保，但由于受到参保年龄、缴费年限以及户籍等各项因素的限制，致使工作人员无法办理退休手续，也不能享受到养老金的待遇。近年来，养老保险关系转移困难的问题越来越突出，这一情况也直接的影响到了参保人员的社会保险合法权益，并限制了人才流动与劳动力市场的发育，同时也对劳动保障部门的形象产生了负面影响。造成养老保险关系转移接续难问题的原因表现在多个方面，例如：制度层面问题、政策层面问题、管理层面问题、法律层面问题等等。 　　2.2在国家政策推行过程中各地进展不平衡问题 　　近年来，我国各地区响应政府号召，加大了社会管理服务工作的力度，但由于各地区的实际情况不同，因此政策制度的落实情况也存在很大的差异。由于地方政府的管理人员在思想上存在差异，因此对于国家颁布的政策也存在一定认识上的差异。 　　2.3社区社会化管理服务平台建设不完善问题 　　社区是解决居民生活诉求的基本单位，也是社会的重要组成部分。它是人类日常生活最直接的连接点，随着国家政策的不断推进，社区为老年人提供的服务项目越来越广泛，它也逐渐成了老年人活动的最重要场所。社区能够为老年人提供管理与服务，并逐步实现了退休人员管理从企业到社会的转型。但目前，我国地方社区仍然存在诸多问题，致使其对于退休人员的管理不到位，严重地影响到我国社会环境的建设。 　　一些地方政府对于社区建设不够重视，领导干部将重心放在商业建设上，或过分注重形象工程，城镇居民的幸福指数不高，退休人员的生活没有保障，可以说，政府对于社区服务职能的重要性还缺乏充分的认识，他们中的大多数也没有很好的落实社区服务的优惠政策，致使城镇社区发展不平衡[2]。 　　与西方发达国家相比，我国的社区服务发展时间较短，且服务项目缺乏对基本国情的思考，一味地照抄照搬国外制度，致使服务水平无法满足群众需要，且受到机构、人员与经费等方便的限制，社区的服务质量也令人堪忧。目前，我国社区服务资金的来源主要