陈萱--美国阿尔巴马学区均衡发展基础教育的调研报告【精选文档】.doc

编号 No. 附件一 调 研 报 告 报告题目：美国阿尔巴马学区（Albemarle， Virginia）基础教育均衡发展的实地调研报告 申报单位： 长春教育学院外语系 （盖章） 报告负责人： 陈萱 联系电话： 2011 年 7 美国阿尔巴马学区（Albemarle， Virginia）基础教育均衡发展的实地调研报告 2009年7月到2010年6月笔者由国家汉办选派，在美国弗吉尼亚州阿尔巴马学区的一所高中进行了一年的汉语教学，并利用这个机会走访了本学区的初中和小学，对美国基础教育的均衡发展做了一个初步的探访。阿尔巴马学区覆盖人口有98,970人。基础教育阶段共有27所学校，其中小学16所，初中5所，高中5所，以及1所中等技术学院。 一、美国学区概述 (一)美国学区的概念 美国的基础教育由联邦、州、学区三级政府教育机构管理，其中美国学区负有最重要的教育管理职能和权力。美国学区又称地方学区(Local School District)，美国学区是州对教育实行管理的工具，是美国地方教育行政机构，是州的最基层的教育行政单位，是直接经营和管理学校的地方公共团体。每个学区管辖的范围大小因其所在地理范围和行政区域范围而异。 　 一方面，美国宪法明文规定教育权由州保留，为的是促进地方教育事业的发展。学区主要是各州政府为区域内的学龄儿童提供公立教育而设立的。因此，各学区的区域教育性特点在美国各州之间异常明显。另一方面，学区作为一个行政机构级别，有相对较大的自主权。它有权自主民选教育委员会，制定不违背本州、本地区的教育政策和要求，全权负责学区内部教育事务的管理。 美国学区除了有为适龄儿童提供公立教育的基本职能外，还有教育督导功能。此外，随着时代的发展，有的学区学校也开始引入市场机制，淡化学区的统一管理，代之以互补合作和有偿服务。企业和家庭纷纷介入教育，使得学区与外界联系更加紧密。 （二）学区教育委员会的设立 美国学区设有教育委员会（School Board）来负责区域内各学校日常的教育教学管理事务，行使学区的教育职能。委员会的成员由当地居民选举产生，受居民委托，他们负责制定学区内教育、教学政策，例如：学校设置、校园管理、资金统筹、课程内容等。地方学区教育委员会一般5—9人组成，如阿尔巴马学区是由六人组成。美国学区教育委员会成员都是兼职的，来自于学区内各行各业的人员，而且他们都是不领取报酬的。美国教育的成功在很大程度上也与外行人员参与教育事业有关。 在阿尔巴马学区，学区教育委员会每月至少定期开一次会。在开学初或者经费预算关键时期，学区委员会甚至每周都要开一次会，集体讨论教育经费的来源和支出，以及其他教育教学的相关问题。学区教育委员会开会时都是允许市民旁听的。 学区教育委员会的负责人称为学区总监，或简称为学监，任期是2—6年。学监的责任重大，但不能独断专行，学区内各学校的重大事项都要由教育委员会集体决定，学监负责执行。委员会还要对地方财政的教育预算和拨款进行监督。总之，这个学区教育委员会既要考虑把教育办好，又要顾及纳税人的利益，还要与学区范围内的企业保持良好的联系和合作关系。 二、阿尔巴马学区教育运行管理特点 （一）学区经费来源 中国的教育经费和教育政策主要由中央政府负责，各省政府次之，到了市、区一级，就没有筹措教育经费的任务了。美国的基础教育体制和我们国家有很大的不同。在教育中起主要作用的部门是地方学区，它是公共教育经费的第一负担者。在美国，90%的学区都有财政独立权，它的财政独立性使地方办教育的积极性得以充分发挥。 学区教育经费的主要来源是由于学区教育委员会有权征收税。税种主要是征收学区内居民的财产税，为学校筹集教育经费，为学区内各中小学配置教育资源，拟定学校预算，决定课程设置，聘请教职员等。 由于美国各州各地区的经济发展不均衡，所以学区间的差异还是很大的。而目前中国的教育投入总量也是不少的，再加上学生家长也捐赠了为数不菲的教育赞助费。所以说，中国的教育发展不是缺钱的问题，不应把增加教育经费投入作为首要目标，而是应该加快教育资源均衡配置，促进教育公平的步伐。 （二）阿尔巴马学区的教育设施建设 阿尔巴马学区内的各学校的教育设施都很完备、均匀，家长也没有择校的需求。所以美国的基础教育阶段的学生都是根据家庭住址就近入学，经常出现了两个一起长大的小伙伴同时也是十几年的校友。 学区出资为各学校修建运动场。 美国人特别崇尚有运动才能的人，因此学校有大量的足球场，篮球场和网球场的建设需求。至于学习好而不善于运动的人则被称为Nerd，意思是书呆子，通常这类人给大家的印象是举止笨拙，呆头呆脑，还带着一付厚眼镜