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用心创新 追求卓越 全面推进青岛市建筑业跨越式发展 ——市建委副主任、市建管局局长傅明先同志 在全市工程建设管理工作会议上的讲话 （2006年2月16日） 同志们： 今天，我们召开全市工程建设管理工作会议，主要任务是总结分析我市2005年工程建设管理工作，部署2006年的主要任务，动员全市建设系统广大干部职工用心创新，追求卓越，为做大做强青岛建筑业、书写工程建设管理新篇章，把我市建设成为全国重点中心城市和世界知名特色城市做出更大的贡献。 下面，我讲三个问题。 一、2005年我市工程建设管理工作的主要成就 2005年，在市委市政府的正确领导下，全市建设系统广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立并认真落实科学发展观，以保持共产党员先进性教育活动为契机，开拓创新，锐意进取，高效联动，扎实工作，全面实施“一推广两到位三提高”工程建设管理新模式，推动工程建设管理工作和建筑业取得了长足发展，并有多项工作取得突破性进展。2005年，全市建筑业完成总产值289亿元，同比增长27.3%；实现增加值132.96亿元，同比增长9.2%；全市施工面积3546.6万平方米，同比增长12.4%；建筑业实现利税总额19.5亿元，同比增长34.5%。建筑业在全市经济发展中的支柱产业地位和对全市相关产业的强大拉动作用日益凸显。 （一）创新实践，率先推出标准化管理模式，对全国同行业产生了强劲辐射力 在施工现场推行标准化管理，是2005年我市工程建设管理的一大创举，是我市建筑领域的主旋律。年初，我市出台了全国第一部《建筑施工现场管理标准》；从3月份起，在全市全面推行标准化管理；四次召开现场观摩会，三次评比标准化示范工地，形成了全市建筑业落实标准化管理的浓厚氛围。胶州、黄岛等区市政府及主管部门重视程度高，工作力度大，实施标准化管理的示范工地分列全市第一位和第二位，分别占全市总数的13%和11%。各施工企业深刻认清推广标准化管理是全面提升企业综合管理能力、自主创新能力和持续发展能力的重要契机，投入足够的人力、物力和财力抓落实，莱西建总、中建八局和中建土木四公司等企业自觉加大实践力度，整体效果明显。 去年，我市共有500多个工地推行了标准化管理，其中129个工地达到示范标准。这一重大革新，全面提升了全市建筑行业的整体素质，为青岛成功创建首批全国文明城市做出了积极贡献。同时，这项工作也对全国建筑业产生了强大的辐射力。去年8月份，建设部在我市召开现场会，向全国推广“青岛模式”；去年12月，我市又在全国建设工作会议上作了典型发言，建设部汪部长讲：“青岛的做法前瞻性、针对性、实效性强，应认真总结，明年在全国推行。” （二）政府搭台，企业唱戏，对全市经济发展产生了强大的拉动力 2005年，全市各级建设主管部门主动加强调查研究，强化宏观指导，努力营造健康、法治的建筑市场发展环境。去年初，我市出台了《青岛市建筑业五年发展实施纲要》和14个扶持企业发展的配套文件。扶持了1家企业晋升特级资质、10家企业晋升一级资质，32家企业晋升二级资质，企业集团化经营势头强劲，高资质、大企业的数量及比例列全省之首，列全国同类城市前列。采取“领导分片包干、部门责任到人、企业限时清欠、强化舆论监督”等措施，营造清欠工作的强压态势，为企业发展创造了良好环境，清欠工作走在全省、全国前列。提高施工企业安全防护费、文明建设费、综合工日费，进一步扩大了效益空间。广泛开展了“五个十”系列评选活动，营造建筑业竞争向上、比学赶超的发展氛围。积极采取“为大企业开通直通车服务”等措施，为企业提供便捷高效服务。积极实施“走出去”发展战略，组织有关人员分赴北京、上海、西北、西南、东北等地，加强与当地主管部门的沟通联系，拓宽外埠建筑市场扩张发展的战略通道。去年，我市70余家企业实现外出施工合同额79亿元，完成产值55.7亿元；分别是2004年的2.8倍和2.6倍，其中境外市场外出施工产值11.7亿元。我市建筑业开拓外埠市场已由 （三）规范管理，实施“两个并重”，对行业可持续发展产生了强大的影响力 为提高施工企业可持续发展能力，我市加强了对劳务企业和劳动用工的管理。一是坚持规范与发展并重，推动劳务企业健康发展。强化执法检查，坚决查处私拉滥招、不签订劳动用工合同和拖欠农民工工资等问题，进一步规范了建筑劳务市场。目前，我市共有劳务分包企业419家，占全市建筑业企业总数的32%，占全国劳务分包企业总数的5%，在质和量上都处在全国同类城市前列。二是坚持管理与关心并重，全面提升建筑工人素质。精心编印《建筑工人手册》免费发放给建筑工人，实行就业指导、上岗培训、晋级考核、维权服务一条龙服务。通过网上课堂和工地夜校，对建筑工人进行“应知应会应懂”培训。建立应急处置突发事件和清欠