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重视农业科技 发展农村经济 PDF转换可能丢失图片或格式，建议阅读原文 改革开放以来，我国农业经过一个蓬勃发展的阶段，面对目 前的国内外形势，急切需要新的突破，今后农业可否通过科 技革命进入新的发展阶段？由国务院发展研究中心、中共中 央政策研究室组成的课题组对此进行了专题研究。　　发展 农业科技的十项战略对策　　１．加大农业科技体制改革力 度，建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制。　　 既积极推进改革，又充分考虑农业科技地域性、周期性、公 益性的特点。一是优化专业结构，使产前、产中、产后三个 环节的科技力量配置科学合理，当前的重点是加强产前，特 别是产后的科技力量；二是优化布局，逐步改变农业科研机 构按行政区划设置的格局，建立以生态类型区为基础的新型 科研组织体系；三是扩大开放，更多的吸收国外有益的经验 加强国际合作，吸引更多的高水平人才，引进资金和先进的 设备、设施。　　２．切实加强农业科技推广和科技服务体 系的建设。　　充分发挥市场经济作用，促进农业科技推广 队伍多元化，推广形式的多样化，运行机制市场化。在改革 的基础上，完善农业技术推广机构，下大力气把农民和企业 的积极性调动起来，逐步建立一支以政府为主导，农业科技 工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技 推广队伍。　　３．围绕推进农村经济产业化，抓好科技成 果转化工作。　　针对农业产业化对技术的需求，筛选一批 先进适用的农业技术，适当引进进行组装配套，在全国范围 内大面积推广，并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计 划、星火计划，大力推进农村的科技进步，积极引导东部乡 镇企业上水平、上规模、出效益。　　４．切实提高农业科 技研究与开发能力。一是突出应用研究，努力解决严重制约 农业持续发展的关键性、战略性技术难题；二是抓好基础研 究与基础性工作，为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓 好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方 面的工作；三是要加速农业高新技术产业化。生物技术、信 息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面， 加大支持力度，形成一批农业高技术企业和企业集团。四是 要针对２１世纪养活１６亿人口对技术的需求，抓好超前研 究与技术储备。　　５．建立一个宏大的、高质量的农业科 技创新体系，大幅度地提高农民的科学文化素质。　　我国 的人口多，主要农产品人均占有量还很低，农业发展对科技 的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的、高素 质的农业科技体系。　　６．加速农业科技体制改革，建立 新型农业科技创新体系。　　新的农业科技创新体系应由研 究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分组成。针对 农业科技多头管理、重复和分散的现状，建立协调高效的农 业科技管理体系；对农业科技机构进行分类重组，建立一批 具有国际先进水平的农业科技机构。将农业研究开发机构分 为技术开发类、科技服务类和基础公益类三大类，采取不同 支持方式。技术开发类机构转变为科技企业或进入企业，自 主经营、自负盈亏、自主发展；科技服务类机构转变为企业 或实行企业化管理；公益类农业科技工作由政府以项目和基 地的形式给予支持。对农业技术服务体系进行改革，建立队 伍多元化、运行市场化、形式多样化的服务体系。提高农业 企业的科技创新能力，大力发展民营农业科技企业，逐步形 成国家、地方、企业、民营等多元化的农业科技体系，使企 业成为技术创新的主体。择优支持，建成一批具有国际先进 水平的研究基地，培养一批世界知名的农业科学家。　　７ ．抓紧建立和完善农业信息体系。　　通过信息体系的完善 ，使科研单位更迅速方便地了解农业生产实践对科技的需要 ，使生产经营单位更容易地了解和得到农业技术信息，促进 科研面向生产、促进科技成果的转化应用。　　８．抓紧建 立农业标准体系。　　尽快制定包括国家标准、行业标准和 地方标准在内的农业质量标准体系。　　９．建立农业科技 示范基地，作为科研成果转化和农科教结合的突破口。　　 从我国的国情出发，按照实现农业区域布局合理化的要求， 在中央政府统一规划和指导下，依靠地方政府和社会力量， 建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。　　１０．增 加科教兴农的投入。　　要通过多种途径，增加各级政府、 全社会对农业科技的投入，特别要增加各级财政科技投入， 中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金 用于重点科研基地和重大科技工程的建设。到２０世纪末， 使农业科技投入占农业总产值的比例达到０．５％～０．７ ％以上；到２００５年全社会研究开发经费占国内生产总值 的比例达到２％。　　突出科教改革重视三项任务　　１