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面向新市民档案信息服务研究 　　摘 要：新型城镇化的发展给档案部门带来了机遇和挑战。档案馆应该发挥其资源、技术和政策上的基础优势，形成多方参与的新市民档案信息服务模式。以技术为支撑，延伸档案服务，强化集体记忆，全方位、立体化地为新市民提供档案信息服务，帮助其更好地融入城市。 　　关键词：档案馆；新市民；档案信息服务 　　Abstract： The development of new urbanization has brought opportunities and challenges to the archives department. The archives should exert its advantage on the basis of resources， technology and policy， forming the new citizen archives information service model.And the archives should use technology to support the extension archives service， strengthen the collective memory， in order to provide archives information service for the new citizen to help them better in the city. 　　Keywords： Archives； New Citizen； Archives Information Service 　　新市民也被称为准市民[1]、半市民，是指未完成市民化状态的城市新移民，包括“就地城镇化”及“农村流向城市”两个主要群体。作为城镇化的产物，新市民这一特殊群体“市民化”的过程并不是简单的户籍身份、地理空间的改变，更重要的是熟悉城市文化、学习在城市的生存技能、内化新的规则和价值取向的过程[2]。在这一艰辛的过程中，新市民因其自身能力有限以及群体劣势，在融入城市生活过程中面临着社会选择危机；在市民角色的转换过程中又面临着身份认同危机。如何满足新型城镇化背景下新市民档案利用的需要，帮助新市民尽快融入城市，发挥档案部门在城市管理建设中的积极作用，提高档案部门的资政价值，成为当前档案事业发展的新课题与新挑战。 　　1 档案信息服务面向新市民的社会价值 　　“以人为本”是近年来国家各项事业建设的方向和目标，《国家新型城镇化规划（2014～2020）》更是提出推进以人为核心的新型城镇化。在此背景下，档案部门根据新市民群体的特殊性，结合其流动性、多重弱势、内部文化差距大等特征[3]，提供面向新市民的档案信息服务具有巨大的理论和现实价值。 　　1.1 强化身份认同，促进社会融入。新市民档案信息服务的缺失，造成了新市民城市生活记录的不完善，导致了其群体“失忆”状况严重，使其在城市社会文化和社会群体中处于被边缘化和自边缘化的尴尬境地，无法很好地在城市社会中找到自己的定位。面向新市民主动提供档案信息服务，一方面可以帮助新市民寻回属于他们的连贯准确的生活记录，证明其在城市社会建设中发挥的重要作用，避免成为“走过这个时代却没有留下痕迹的一群‘隐身人’”[4]，强化其身份认同感；另一方面，可以将乡村档案资源与城市社区档案资源统筹起来，充分发挥档案的文化作用，促进新市民与原市民的沟通和交流，唤醒城乡二元文化中的同一性，满足新市民的情感需求，加强城市居民对乡村文化的了解，促进新市民的城市融入。 　　1.2 保障公民权利，激发参与意识。新市民在迫切融入城市的过程中，不仅争取自身的经济、社会权益，也希望在城市拥有自己的“话语权”[5]。但是由于其自身权利意识的缺失以及现行社会服务的不完善，使他们“在个人权益受到侵害时难以拿出维权的证据，从而遭遇种种不公，加重了他们与城市的疏离感” [6]，并被排斥在城市的边缘。面向新市民的档案信息服务以新市民诉求为出发点，不仅能够充分发挥档案的凭证工具价值，保障新市民这一弱势群体在面对社会矛盾和纠纷时处于更为有利的位置，合法合理地保障新市民权利，而且还能够促进新市民就业信誉度的提高，增强其市场竞争力，扩宽其就业渠道与范围，激发其参与城市建设管理的主人翁意识。 　　1.3 优化社会管理，服务政府决策。面向新市民的档案信息服务也是优化城市社会管理，服务政府决策的题中之义。新市民拥入城市后，对城市的基础设施、社会稳定、就业医疗等产生了巨大的影响。而新市民档案包含了大量有效信息，不仅可以为企事业单位用工管理提供便利，还“可以作为政府宏观规划的依据，给职能部门提供准确的信息依据”[7]，为政府部门如何管理新市民提供决策服务。实现新