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铁路建设项目对生态环境影响及保护措施 　　摘要：文章简要论述了铁路建设项目对生态环境的影响，主要包括对土地利用和农业生产、敏感区、水土保持、野生动植物、景观等方面的影响，并提出了相对的保护措施。 　　关键词：铁路建设；生态环境影响；保护措施 　　 　　一、前言 　　 　　随着市场经济的发展和人民生活水平的提高，铁路的客货运量愈来愈高，2005年底，全国铁路营业里程已达到75437.6公里，2004年我国出台的《中长期铁路网规划》中制定到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，复线率和电化率可达到50％，铁路建设项目越来越多，环评工作也随之增多。铁路建设项目要求在预可阶段应编制工程实施对环境的影响章节[1]，而且环境影响报告书或报告表应在可行性研究阶段编制，并必须在初步设计完成前报批，此项工作需要调查的资料多，因此环评工作的时间紧，任务重，这对于环评工作???也是一个挑战。 　　 　　二、铁路建设项目对生态环境的影响及保护措施 　　 　　 （一）对土地利用和农业生产的影响及保护措施 　　1.影响分析。铁路主体工程（路基工程、站场工程）属永久性占地，一经征用，其原有的使用功能将会永久改变。取土场、大临工程（铺轨基地）、施工便道等属临时性用地，其环境影响主要集中在施工期改变土地的使用功能，破坏地表土壤结构及植被，但所占用的土地在工程施工完毕后，采取适当措施（植被恢复或复耕）后可以恢复其功能。占用耕地不可避免对沿线农业生态系产生一定影响，但由于线路占地主要呈窄条带状均匀分布，横向影响范围较小，因此工程占用耕地对区域内耕地总量的比例较小，整个区域农业生产格局不会发生本质性的改变。 　　2.保护措施。新建铁路项目在选线过程中，坚持节约用地、少占耕地的原则，通过优化选址、增大桥隧比例、合理设置站场、充分利用既有铁路设施，避让耕地或基本农田，尽量占用荒草地等生产力相对较小的土地，少占用耕地、林地等农用地，以减少对农业生产的影响程度，在一定程度上缓解铁路工程建设与土地资源保护之间的矛盾。 　　如果无论线路如何走向，都无法避免占用耕地和基本农田，应办理用地审批手续，当地人民政府应当按照批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。用地单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照当地的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 　　 （二）对沿线敏感区的影响及保护措施 　　1.影响分析。铁路沿线敏感区包括：水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、世界遗产地及重要生态功能区等，施工期地面扰动、植被破坏，弃土弃碴及裸露的地表扬尘对周围环境产生视觉影响，运营期列车通过产生的噪声及振动对保护区内的动物产生干扰。 　　2.保护措施。工程选线应当最大限度地绕避敏感区，如确实不能绕避也不可调整敏感区范围的，要分析线路与敏感区的位置关系，分析工程活动能否对敏感区产生影响，并以书面形式报当地主管部门，主管部门回复《关于反馈新建（改建）铁路××至××段穿越××××敏感区有关意见的函》，并按回函要求采取措施，方可施工建设。在施工过程中应做到以下几点： 　　 （1）线路不得穿越一级水源保护区，不得向二级水源保护区内排放污水和倾倒废碴； 　　 （2）线路不得穿越自然保护区的核心区和缓冲区，穿越实验区应征得保护区主管部门同意，并采取环境保护区措施，工程方可实施； 　　 （3）不得在风景名胜区内从事破坏景观、植被和地形地貌的活动，按照法律、法规办理相关审批手续，并采取保护措施后，工程方可实施； 　　 （4）在文物保护单位附近施工需做好振动减缓措施； 　　 （5）在森林公园内需加强野生动植物保护，并做好水土保持措施； 　　 （6）严禁在敏感区取土、弃碴、排放废水等破坏敏感区的活动； 　　 （7）做好施工期的环境管理和环境监理工作。 　　 （三）水土保持影响及保护措施[2] 　　1.影响分析。铁路工程建设对原地貌的开挖面、堆积面多而散，取土挖石、弃土弃碴等土石方工程量大，扰动和破坏地形地貌，大量的取土挖石、排放弃土弃碴，会加剧了沿线的水土流失。 　　2.保护措施。必须采取工程措施与生物措施相结合的方法，以工程措施为主，生物措施为辅。 　　 （1）取土场一般应选取荒地或低产田，少占耕地；弃土弃碴场不得在泥石流、滑坡等不良地段、临时或居民上游设置，将工程建设引起的水土流失影响减小到最低限度。 　　 （2）土石方工程本着移挖作填、充分利用的原则进行合理调配，路堑开挖土石方、桥梁基坑出土等用作路基、站场工程填方和临时工程填料，减少弃土弃碴量，以节约用地，减少植被破坏，避免水土流失。 　　 （