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长江三角洲地区经济发展战略思考 　　摘 要：长江三角洲地跨江、浙、沪两省一市，包括16个城市，是中国东部经济最为发达的区域之一。 长江三角洲地区仅占全国1%左右的国土面积，集中了全国23%左右的经济总量。自改革开放以来，长江三角洲地区因其独特的地域优势、相对发达的交通和科技、电讯和金融服务业，以及丰富的文化底蕴吸引了大量的外国直接投资。2007年以来，受美国次级贷款危机及世界能源、食品、原材料价格等的持续上涨的不利影响，欧美等大国经济增长普遍放缓，长江三角洲作为全球经济相互依赖中的一个重要组成部分，其主要依赖劳动密集型、投资驱动和出口导向型的经济模式受到了严重冲击，直接影响到该地区未来经济增长的稳定性和可持续性。为此，在当前阶段，必须从国家战略高度来认识长江三角洲在中国经济中的地位和作用，以科学发展观角度分析，尽快提出适合中国国情的长江三角洲地区发展模式和远景计划。 　　关键词：长江三角洲；经济区域；发展；战略思考 　　1 长江三角洲在全国的地位 　　1.长江三角洲地区历史上就是我国经济发达的地区之一。 　　改革开放以来，长江三角洲地区经济持续快速增长，经济高速增长使长江三角洲地区在全国经济中的地位不断提升。 　　2.长江三角洲地区是我国科技资源最为集中、制造业技术创新能力最强的地区之一。 　　2002年，在中国科技发展战略小组对31个省、市、自治区技术创新能力的排序中，上海、江苏和浙江分别列第二、第四和第六位。2006年，长江三角洲地区研发经费支出占全国的28.39%，同年从事科技活动人员中科学家和工程师的人数为60643 人，占全国总数的22.97%。[1] 　　3.长江三角洲地区是我国国际化进程最为迅速和国际化程度最高的地区之一。 　　2005年，长江三角洲外商投资企业货物进出口总额为3525.59亿美元，占全国同类比重的42.39%。2005年长江三角洲地区合同外商直接投资项目为14613个，合同利用外资和实际引进外资分别756.82亿美元和339.68亿美元。目前世界500强企业中，逾400家在长江三角洲地区投资，其中一些企业的区域总部、研发中心、采购中心也在此落户。 　　2 长江三角洲近年所面对问题 　　近年来，随着劳动力、土地、资源、环境等因素的成本不断上升，长江三角洲地区一些依赖资源环境的产业正面临着生存困境。工业用地减少，能源和资源消耗的增长，供需缺口大，对国外资源依存度上升，导致生产要素制约经济发展已经初现迹象，为区域经济的可持续发展带来了巨大的挑战。2007国际金融危机的外部冲击。从表面上看，由于外部需求急剧萎缩造成的出口急剧下降，工业生产和就业率迅速下降。但是结果深入的观察了解，深层原因是长江三角洲地区长期的经济发展模式的结构性矛盾加剧，国内外需求增长不平衡，投资和消费之间缺乏平衡，消费对经济增长率的贡献率低；而且在供应结构上来说，低附加值产业比重过高，自主创新能力不强，科技进步和创新的贡献低。在后危机时代，长江三角洲地区经济发展与转型势在必行。 　　3 长江三角洲未来可持续发展的对策建议 　　国务院最近提出的长江三角洲地区最新定位明确了这一信息：推动长江三角洲地区未来发展是一项国家的长远战略，其优先目标是提高长江三角洲核心竞争力、创新产业和区域协调发展。针对上述问题，我们提出长江三角洲地区经济转型的总体战略构想： 　　（一）长江三角洲地区经济转型的方向与路径 　　第一，从出口导向型经济向消费、投资和出口协调发展的经济发模式转变。调整经济结构，拉动消费，扩大内需，是维护长江三角洲地区经济快速发展的长久道路。特别是在金融危机和全球经济不确定性的背景下，在保持投资以及出口保持平稳增长的情况下，扩大内需的战略是非常重要的。 　　第二，从制造业与生产性服务业分离到制造业与生产性服务业共生的转变。着力增强生产性服务业的生产力功能，积极推进由生产辅助支持功能。选择相应的生产性服务业的发展重点与方式，从制造业和生产性服务业分离到制造业和生产性服务业共生。着力于提高生产性服务业的生产能力，积极推动生产辅助支持功能向导向推进功能的转变。选择相应的生产性服务业的发展重点和途径，建设与之匹配的集聚程度较高又具有特色的生产性服务业功能区。 　　第三，从土地到盲目扩张向注意土地利用效率转变。大力推进节约用地，缓解土地供需矛盾，通过税费调整，促进节约和集约用地。探索促进城市用地增加和农村建设用地减少政策，不断调整和优化城乡结构，引导和逐步实现农民向城市集中，工业园区集中，以最大限度地利用土地资源。适时推出土地创新体系，逐步扩大土地集约利用方式。 　　第四，从高能耗，高污染的经济增长模式向减少能源消耗，低碳经济发展转变。发展循环经济，大力发展战略性新兴产业，依靠技术进步推进节能减排，发展可再生能