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长沙市大学生创业政策存在问题及原因分析 　　摘要：大学生创业主要是在校大学生和大学毕业生群体组成，近年来大学生创业问题越来越受社会的关注。诸多事实表明，大学生不论是在校时创业，还是毕业后创业，政策是影响创业成败的重要因素之一。本文对大学生创业政策中存在的问题和原因做一浅析。 　　关键词：大学生；创业政策；问题；原因 　　 　　大学生创业是个热门话题，围绕这个话题我们看到了个人能力的彰显与错位，也看到了创业政策的激励与缺失。诸多事实表明，大学生不论是在校时创业，还是毕业后创业，政策是影响创业成败的重要因素之一。为此，笔者对目前我国大学生创业政策进行一些思考和分析。 　　一、长沙市大学生创业政策存在的问题 　　1、大学生创业技能不高，缺乏创业教育政策支持 　　我国创业活动的一个显著特点是创业人员年轻化。1同时，我国创业者的主体仍然是初、中等受教育者，2006年，受过高等教育的创业者仅占创业者总人数的20%。有报告显示，高收入水平国家的创业者大多具有本科以上学历，其次是专科、高中、高中以下学历；中等收入水平国家的创业者，专科学历排在第一位，其次才是本科和高中学历。而我国绝大部分创业者学历较低，仅接受过初等教育。不知道如何去创办一家公司，不具备对商务知识最起码的了解，不能处理好与创业伙伴及投资人的关系是我国很多创业者普遍存在的问题。近些年，一方面我国的创业机会在持续增加，另一方面创业者的创业技能却明显不足。创业者缺乏创办新公司的资源和经验，更缺乏创办高成长性企业的经验。我国整体创业水平不高，尽管创业总量很大，但创业者的实际差距也很大。虽然我国的创业指数排名靠前，但主体依然是5万元以下、高中学历的创业者。 　　2、大学生创业金融支持较少，缺乏大学生创业资金支持政策 　　我国创业者创业资本低于6万元的占三分之二，其中创业者创业资本低于2万元的就占了五分之一。大多数创业者的创业资金主要来自家庭成员、其他亲属、朋友、邻居及同事。不难看出，除了创业者自己的私人资金投入之外，创业资金的主要来源就是非正式投资。清华大学经济管理学院副教授陈源表示，占我国创业资金主导地位仍然是非正式投资，创业投资的比例不仅非常低，而且波动性还很大。现有政策在推动创业方面效率仍旧很低，即使是政府项目，政策的支持力度也远不够。近年来，针对创业投资缺乏的问题，我国政府相关部门及社会各界都在积极寻求解决的办法。国家有关部门正在加紧制订一整套支持就业的政策，其核心是市场就业，其中含金量最高的是对自主创业的政策扶持。据了解，该政策明确提出，政府将为有创业愿望但没有创业能力的劳动者提供创业培训；为缺少创业资金的创业者提供创业补贴；为没有创业项目的创业者推荐项目，并提供专家咨询，帮助创业者撰写创业计划书。而且，政府将免除初创企业登记时政策类、管理类、行政类的一切费用，同时政府提供在创业前3年定额税收减免。此外，政府为支持最困难的就业群体创业还将提供5万元以下的小额创业贷款。 　　3、市场环境不够完善 　　有相关报告显示，自2005年以来，我国的创业环境正慢慢好转起来。我国创业环境的评分由2002年的2.65上升到2006年的3.03。增加了0.38。2研究表明，只有在创业环境综合评分在3以上的时候，；国家的创业环境才算进入了良好或者很好的状态。目前，我国的创业环境稍微高于中等水平，正处于良好的状态发展。但是如果从细分市场上来看的话，我国的创业环境还存在着以下几个问题：第一，政府金融服务还没有为创业者的企业提供有效的支撑，企业首次公开的募股仍处于非常低的水平；第二，各高校和相关的科研机构较难向创业企业进行技术转移，创业者的企业难以支付昂贵的研发费用，技术转移的效率非常低；第三，由于市场的情况变化很快，创业企业要进入市场还相当困难。3第四，会计事务所、银行等部门的财务、金融服务机构的总体水平还需要大大的提高，大学生创业者较难通过相关部门获得较全面的咨询、法律和金融等方面的服务。 　　4、创业机会政策不成熟 　　大学生创业机会政策尚处在一个发展过程中，国家不能对创业的大学生提供有效的扶持，据调查了解，大学生创业者一般通过以下渠道筹集资金： 　　第一种方式是自筹创业资金。通过家人和家族的朋友利用一些社会关系来筹集创业的资金。这需要创业者家庭自身有着较好的经济实力，且家庭对创业的项目有一定的了解并积极。 　　第二种方式是借贷。根据大学生创业的相关政策，国家对首次创业的大学生提供低息或免息的小额贷款，大学生创业的资金，大部分来自于此项政策。但是大学生作为一个未有任何社会背景的群体，社会信誉并不高，贷款只能陷于一个很尴尬的境地。 　　5、大学生创业运行机尚需改进 　　大学生创业政策的运行机制还不够健全，政府相关部门在大学生创业的机制建设上还不够到位，其主要表现在