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韩国中小企业融资体系形成与发展研究 　　【摘 要】当今世界，无论是发达国家，还是发展中国家，中小企业都是经济发展的重要力量和创新基础，是营造经济繁荣不可缺少的企业群体和社会稳定的法宝。但是由于中小企业自身条件的限制，中小企业的发展总是受到各方面因素的制约，尤其是常常遇到资金不足的困境。因此，世界各国都纷纷出台支持中小企业发展的融资政策，以帮助中小企业解决创业和发展中的资金瓶颈，使其不断发展壮大。韩国中小企业的融资体系也是经历了较为复杂曲折的过程，由不够完善逐渐完善起来的，通过对韩国中小企业融资体系形成与发展的研究与分析，可以得到很多有益的启示，对于改善我国中小企业融资困境有着很好的借鉴意义。 　　【关键词】韩国；中小企业；融资体系 　　韩国中小企业的融资体系形成与发展经历了较为复杂曲折的过程，在不同时期，由于国内国外经济形势的变化，以及其自身经济发展战略的调整，政府对中小企业的融资政策时而处于被忽视的状态，时而又引起政府的重视，致使中小企业的发展环境时好时坏，它们在逆境中寻求生存之路，在顺境中不断扩大发展。 　　一、韩国中小企业融资体系的发展及特点 　　韩国中小企业的融资体系的构建是从20世纪50年代初开始的，1952年韩国制定了中小企业金融援助计划，但由于当时正处于战时经济体制时期，一切政策均须服从于战争的需要，所以这个金融援助计划并没有得到具体的落实，但这一“计划”的颁布，必然是从法律的层次上明确了对中小企业进行金融援助的事实，是对中小企业社会经济地位和作用的确认。到五十年代中期，韩国又依据“国际联合韩国再建团”制定的计划，设立了“中小制造业及矿业融资资金”、制定了“生活必需品生产资金申请贷款细则”、“重要产业省查资金申请贷款细则”及“中小企业培育资金使用细则”等，但是以上关于中小企业融资措施，并没有形成真正意义上的融资条件，特别是1954年韩国宪法关于经济条款中，明确改为坚持自由经济原则，提倡自由企业主义和商品价格自由化，导致政府的援助和财政金融政策倾向大企业，而中小企业的资金困境和经营困境并没有得以改善。 　　1962年韩国开始实行第一个经济开发五年计划，其主导思想是推行以政府为主导的出口导向型工业化战略，政府金融扶持的主要企业对象是，与生产出口商品相关联的，其中多数为大企业，因此中小企业仍未引起相关部门的高度重视，甚至当时还出现了“淘汰中小企业”的论调，正是在这种情况下，韩国大企业为中心的地位迅速形成。但在生活必需品生产中占有绝对比重的中小企业的作用又不容忽视，他们面临的资金困难也需加以解决，否则国内生活必需品供应就会出现大问题，为此1969年韩国中小企业基本法、促进中小企业投资基础扩大合并方案等，适度增加了对部分中小企业融资的力度。应该说，20世纪50年代后期至60年代末，韩国政府对中小企业融资问题的概念并不十分清晰，仅是有保护发展民族企业的意识，所以在对中小企业给与金融支持政策上还很不到位，给与扶植的企业一直局限在特定的产业部门，如煤炭和钢铁及生产生活必需品的企业等，并没有严格区分扶持的对象是大企业还是中小企业，虽然也出台了一些对中小企业给与扶持的相应政策，但由于受总体经济发展战略的限制，岂不可能得以彻底贯彻落实。因此，此间韩国的中小企业融资体系尚属于探索中的雏形阶段。主要依据是，有对企业融资的行为（包括中小企业），但理念上不是针对中小企业的，如最初韩国政府把美国援助进口的大米、白面、白糖等物资有选择性的低价转让给相对生产规模较大、具有一定实力的企业。 　　物资虽然不是资金，但对生产企业来说，能得到所需生产资料也就等于得到了资金援助，达到了能继续生产开工的目的，是一种变相的企业融资行为。之后随着其经济的发展，韩国更加认识到加强对企业融资，是促进企业成长必不可少的条件之一，中小企业只能搭乘经济发展战略和产业调整战略的顺风车而得到融资。 　　70年代的石油危机，对韩国经济冲击较大，韩国政府逐渐认识过去以牺牲众多中小企业而集中扶持少数大企业发展的政策是存在问题的，中小企业生存的脆弱主要是因为大企业对市场的垄断而造成的，应该重视中小企业的发展，给与适度关心与支持，使其在在国民经济发展中充分发挥作用。为此，韩国政府开始降低对大企业的支持力度，加大对中小企业的扶持。1982年韩国颁布了“中小企业振兴长远计划”，同年12月又先后颁布了中小企业基本法、中小企业振兴法、中小企业协同组合法、中小企业系列化促进法及中小企业协同组合发法等五个法律。五个法律中均明确规定；为了促进中小企业的发展，在金融、税收等方面给与优先和优惠考虑。并为中小企业设立了特殊设备支援资金、国民投资基金等项目；1986年又颁布了中小企业创业支援发法等，以解决中小企业建厂用地、购买生产设备等所需资金。此间由于韩国政府对中小企业重视程度的改变，为中