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高校国家助学金评定发放中存在问题及对策 　　 　　摘 要：国家助学金在促进教育机会平等，帮助寒门学子顺利完成学业方面发挥了巨大作用，但不可否认，在国家助学金评定发放过程中仍存在一些问题。鉴于此提出对学生分类别、分情况开展体系化思想教育；强化民政部门在贫困生身份确定工作中的职责；加强学校在助学金评定发放中的评议监督职能这三点对策，以期确保国家助学金制度更好的发挥作用。 　　关键词：助学金；评定；发放；贫困生 　　中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）14-0227-02 　　随着高等教育大众化、普及化，越来越多的学生特别是农村学生走进大学，而高校中家庭经济困难学生所占比例也相应增加。国家助学金这一体现国家人文关怀，促进教育机会平等的救助政策自设立以来帮助了无数寒门学子顺利完成学业，但不可否认，在国家助学金评定发放过程中仍存在诸多问题，这些问题一定程度上影响了国家助学金公平公正的评定原则和设立目的。 　　一、国家助学金评定发放中存在的问题与原因 　　 　　简单而概括地说，在国家助学金评定工作中共涉及三方：学生、民政部门和学校，目前在国家助学金评定工作实践中，这三方面都存在一些问题。 　　（一）学生在助学金申报、评选、使用中有违资助原则 　　1.助学金申报不实 　　国家助学金设立的目的是雪中送炭，而非锦上添花。但在实际中，部分家庭经济真正困难的学生，自卑而又自尊，因在意其他同学的眼光，担心受到轻视而放弃了申报国家助学金；部分经济状况一般甚至富裕的同学，面对免费的午餐经不起诱惑，怀着“不要白不要”的心理，开具不合实情的贫困证明骗取国家助学金。这就导致国家助学金申报不实情况的产生，真正经济困难的学生没有得到资助，经济条件良好的学生却从国家受益，这完全违背了助学金设立的初衷。 　　2.助学金竞争不公 　　为了更全面的评定助学金申请人的经济状况，部分高校在认定过程中增加了班级民主投票环节，这本来可以汇集更全面的信息，同时使评定过程更公开化，但部分学生以私下联络关系亲近的同学、许诺好处等方式来拉选票，以使自己能够评选上或评选上更高的资助档次。这种行为严重违背了公平原则。 　　3.助学金使用不当 　　国家助学金主要用于资助家庭经济困难学生的生活费用开支，以保障其基本生活水平。但助学金发放后，部分学生迫于面子,将助学金用来请客；部分学生因为虚荣，用助学金购买手机、电脑等非必需品。这些挥霍性行为使助学金或所剩无几或一扫而光，难以发挥其在日常生活中的应有作用。 　　4.受助者感恩不再 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～202年)》明确指出要形成惠及全民的公平教育，要“努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难失学”。保障教育的公益性和普惠性，保障公民的受教育权利固然是现代国家的职责，但部分经济困难学生以此为理由，对接受国家给予的资助心安理得，不再感恩；只谈权利，不讲义务；只知索取，不思回报。这些思想不利于大学生健康公民观念的形成，不利于大学生自立自强。 　　（二）民政部门在开具助学金贫困证明时审查有失严格 　　根据规定，对于学生家庭经济状况，需要由当地民政部门出具证明材料，但大部分民政部门对申报者的家庭实际经济状况并不审查核实，只要需要，便予开具。这使得夸大贫困情形的学生或经济条件良好而又贪图利益的学生有机可乘，使得助学金评定依赖的重要依据有失真实。 　　（三）学校在助学金评定发放中的评议监督职能有待加强 　　1.助学金评定中学校与院系两级的评议职能弱化 　　各高校根据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见(教财[2007]8号)》文件的精神,结合本校实际制定了《高等学校家庭经济困难学生认定办法》,并设立了学校、院(系)、班级三级评议体系。但实际操作中，部分高校的学校与院系两级无论是评议还是监督职能都存在弱化的问题，评定的实质性工作均由以辅导员或班主任为组长的班级评议小组负责，学校和院系仅进行形式审查。这种做法很容易出现辅导员、班主任违规操作的不公平现象。 　　2.助学金发放之后学校主动追踪监督的职能缺失 　　助学金发放后，学生对于助学金的使用情况直接关系到国家设立助学金目的的实现。但是许多学校的助学金工作始于申请，终于发放，对于院系及班级是否将助学金如数发放给贫困生，学生是否将助学金按照国家的要求用在了正途，该档次助学金是否能够满足学生顺利完成学业的需要等问题缺乏主动追踪监督，只有在遇到学生举报时才会启动监督调查机制。这种工作方式不利于国家助学金的作用落到实处，也不利于以后评定工作的调整。 　　二、国家助学金评定中存在问题的对策思考 　　（一）对学生分类别、分情况开展体系化思想教育 　　助学