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高校国有资产管理系统使用过程中问题与对策 　　摘要：高校国有资产管理系统的运行，使高校国有资产实现了网络化管理，提高了管理效率，但是在系统运行过程中，存在着认识上、制度执行上、人员上的诸多问题，文章以国有资产管理人员的角度，探讨分析存在的问题，并提出相应的对策建议。 　　关键词：高校；HSAM系统；国有资产；问题与对策 　　近年来，随着国家对教育事业的投入力度不断加大，高校的国有资产作为教学、科研的物质基础，也随之得以快速增长，为广大师生员工的工作、学习和科研活动提供了有效保障。为适应新时期国有资产管理工作需要，各高校于2012年全面实施“高校国有资产管理信息系统” （以下简称HSAM系统），进行网络化管理， 实现了国有资产信息化管理，建立统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制，使得国有资产的管理工作真实、准确、完整、规范，但同时国有资产的管理工作也遇到了新的挑战，在HSAM系统使用过程中，仍然存在一些问题，本文从国有资产管理员角度，对HSAM系统使用过程中存在的问题加以分析，并提出建议对策。 　　一、关于HSAM系统 　　高校的国有资产管理系统，采用数据集中处理的IDC（Internet Data Center，互联网数据中心）模式，将全省的高校资产数据集中到“中心”，各校通过互联网接入“中心”进行资产管理。省厅能有效、实时监管各校的管理情况，学校独立对自己的资产进行日常管理，校内各院系部门能管理院系的资产，从而实现分级监管。系统主要包含：我的工作、基础管理、资产购置、资产变更、资产处置、卡片管理、维修管理、绩效管理、资产查询、资产统计十大目录，HSAM系统设计的流程如图1所示。 　　HSAM系统的每个目录下有若干子目录，如资产购置包括申购、采购入库、申购明细、直接入库、查询申购单、查询入库单。 　　HSAM系统的实施，其优势显而易见，HSAM系统以网络为平台，实现了高校国有资产的动态管理，强化了约束机制，优化了资源配置，提高了资产的使用效率，对国有资产的及时入账、责任到人、查询方便、统计准确等诸多方面工作取得显著效果，但是在HSAM系统使用过程中尚存在主观认识、执行等方面的问题。 　　二、HSAM系统使用过程中的问题 　　（一）对使用HSAM系统的认识问题 　　高校在经历了多次人事改革、体制改革之后，已经跨入了内涵式发展新阶段，各高校更加重视教学、科研和人才引进、培养工作，却对国有资产管理等基础性工作认识不足，主要体现在两个方面：第一、人员配备不到位。各院系、各下属部门和各实验室皆没有配备专职资产管理员，不管部门大小、国有资产多少，仅配备一名兼职管理员，因此兼职管理员受时间限制、管理意识淡薄及缺乏专业管理知识等等，使资产管理工作只能停留在系统中登记、建账等阶段的一些基础性工作。第二、视资产管理工作为保管而忽视管理，大多数兼职资产管理员工作认真负责，在资产购进之初，都能在系统中及时完成相关程序，完成账面管理，但对其他目录下的工作尚有缺失，缺乏后续跟踪，对国有资产购进后的完整状况、使用效率、保值增值等方面缺乏思考和创新举措，视HSAM系统为简单的记账工具和数据库管理。 　　（二） HSAM系统中资产购置审批环节执行不严密 　　我国高校资产购置经费主要来源有国家财政拨付、组织性收入、个人科研经费等，高校在使用国家财政拨款时，严格执行计划申报、审批制度，而对组织性收入和个人科研经费所购资产并没有执行计划申报、审批制度，事前没有采购计划，事后没有效益分析，再者缺乏科学的资产配置标准，基本是根据部门或个人需要或是喜好购置，特别是行政办公设备家具，学校缺乏统一的调控和规划，各部门资产配置不一，购置资产随意性较强，甚至极少数单位为了完成最初的预算指标，购置可有可无或根本不需要、不会用的设备，造成盲目购置、重复购置或大量闲置现象，极大地浪费了有限的资源。反应在HSAM系统中，“资产购置”一栏几乎没有启用。即使是经过申报、审批的预算经费购置，也是事后记账，省略了HSAM系统中资产购置目录下资产购置申报、审批等多个环节，因此有的资产实际已经使用，而资产管理员却毫不知情，造成记账延迟或漏记，最终形成账实不符；有的资产购置后需要报销时方予以管理员登记、记账，此时，发现所购置资产是重复购置或是根本用不着而闲置为时已晚。 　　（三）HSAM系统中对资产使用、产出效率低下问题的管理尚有欠缺 　　由于高校对日常资金运用只注重经费的预算安排，而校属部门使用资产又基本上是无偿的，因此部门对已经形成的国有资产如何做到集中管理、物尽其用、资源共享等方面几乎无需考虑，尤其是申请购置资产的部门多是从本部门使用方便的立场出发，很少考虑资产的实用性和效益性，造成各部门普遍存在争经费、争资产、盲目购置、重复购置、大量闲置等现象。另外，