高校信访工作机制构建与实践.docVIP

高校信访工作机制构建与实践 　　摘要:随着高等教育的快速发展和改革的不断深化,涉及到高校师生切身利益的新情况、新问题和新矛盾,纷纷呈现与集结,高校信访工作面临着新的挑战。本文结合某高校对信访工作机制的构建与实践,着重阐述了师生利益诉求、限时办结、三统与主办相结合等信访工作机制的建立及成效,并提出建立信访工作机制应重视的几个问题。 　　关键词:高校;信访;机制构建 　　中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1672-4038(2010)07-0064-03 　　 　　高校信访活动是校情的“晴雨表”,信访内容涉及高校内部师生以及社会和学生家长,通过来信来访,向学校反映情况、咨询政策、申诉问题、陈述要求、提出建议或批评等方面。近年来,国家教育主管部门非常重视教育系统的信访工作。信访工作作为高校工作的一项重要内容,既是学校党政领导联系广大师生员工的桥梁,也是广大教职员工、学生及社会群众参与学校管理,与校方沟通信息、反映心声的重要渠道。做好高校信访工作对于全面落实科学发展观,创建和谐校园具有十分重要的意义。 　　我国高等教育经过大规模扩张之后,现在正处于一个关键的转型期。目前许多高校因大规模扩张所带来的矛盾尚未处理好,又面临着内外部迫切要求提升内涵与深化改革的呼声,这无疑为高校信访工作增添了难度。面对高等教育发展改革的关键时期,以及高校师生知识层次高、思想活跃、自主维权意识强等特点,如何创新高校信访工作机制,开创信访工作新局面,是摆在我们面前的一项重要课题。本文以某高校信访工作为个案,就构建高校信访工作机制,切实做好信访工作进行探讨。 　　一、高校信访工作机制的构建 　　针对高校信访工作的现状,该校以校园信息网络平台建设为契机,经过近年来的积极探索,初步构建了师生利益诉求机制、限时办结机制、三统与主办相结合的信访工作机制。 　　1. 师生利益诉求机制 　　建立师生利益诉求机制,畅通广大师生的利益诉求渠道,是做好信访工作的基础和源头。广大师生除了通过纸质信件、电话、来访等传统方式反映诉求外,该校还建立了不少诉求渠道:充分利用网络便捷、迅速、隐秘等特点,打造网络“校长信箱”平台;学工部每学期初会同各二级学院开展全校学生思想动态调查;校团委、学生会每学期组织学生与后勤服务部门面对面交流;校工会每年召开青年教师座谈会;组织教代会提案征集;结合近年来的机关作风建设、先进性教育、学习实践活动、教学评估、专题民主生活会等,采取座谈会、征求意见表等形式广泛听取师生的意见与建议。这些诉求渠道基本上满足了广大师生的诉求需要,诉求无门的情况已不存在。 　　2. 限时办结机制 　　建立限时办结机制是该校构建信访工作机制的关键,开创信访工作新局面的突破口。困扰学校信访工作的一个问题是主办部门对一些不易回复或一时难以处理的问题,往往会找各种理由来拖延办结时间。为此,该校设计编制一套计算机自动扣分和满意度评价系统。使这一长期困扰的难题迎刃而解,主办部门信访件的办结效率大大提高,办复质量也有了明显提高。具体做法是,校办通过网络转给主办部门的信访件,由系统自动设定5个工作日的办结时限,并自动提示每条信访件办结的倒计时限。对主办部门未能按时办结回复的,计算机系统会自动进行扣分,并对扣分情况即时在校园网上公布。对于复杂的问题,要求主办部门在5个工作日内初步回复,待正式办结后再次回复,或者由主办部门提前申请延长办结的时限并经部门领导签字。对主办部门的办复结果,信访人还可以通过系统提供的密码进行满意度评价。对符合公开要求的办复内容,校办信访工作人员在校园网上予以公开。 　　3. 三统与主办相结合的处理机制 　　建立三统与主办相结合的处理机制是该校信访工作的基本保障。在信访件的处理流程上,该校校办信访工作人员统一负责对每天信访件进行登录并转发主办部门、统一审核主办部门的办结和回复内容、统一督查考核信访办复的完成时间和质量。该校实践表明,这样的处理方式有利于学校直接听取广大师生的呼声,全面把握师生的思想脉搏;有利于帮助主办部门站在学校高度按章处理问题,规范回复用语;有利于实现中央提出的“健全党和政府(学校)主导的维护群众的权益机制”,从而保证信访工作有序运行。 　　二、建立信访工作机制的成效 　　该校自2005年探索构建信访工作机制以来,取得了较好成效,本文仅以网络“校长信箱”为分析对象。2005-2009年,网络“校长信箱”共收到来信约2348条,如表1所示,其中咨询类信访件为352条,占15%;问题类信访件约1291条,占55%,其中有957条得到了解决,占问题类信访件的74.1%。 　　1. 信件办结时效和办结率大大提高 　　在未建立限时办结机制以前,“校长信箱”平均每件来信的办复时间为5.18天(不含没有回复的);主办部门久拖不办