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项目经费管理中存在常见问题及改进建议 　　【摘要】随着我国国有经济体制改革的不断深入，市场经济在飞速发展的同时，环境保护同样是人们迫切关注的话题。随着国家对水土保持工作投资力度的不断增加，水土保持相关的项目经费的投入在不断扩大，这需要单位对自身的项目经费做到严格把控、正确管理，保证我国水土保持工作的顺利进行。虽然目前事业单位已经改进了对项目经费管理的相关措施，但是在执行和预算编制上仍然存在一定的问题，诸如预算编制制度欠缺，项目实施可行性差，以及财务管理制度不健全，缺乏对相关活动的执行力度等都是制约单位财务管理整体效绩的关键性因素，因此，单位应该加强内部管控，改进落后设施，实现平稳发展。本文试从项目经费管理的重要性进行阐述，分析项目经费管理中的主要问题，并提出相应的解决措施。 　　【关键词】项目经费 经费管理 管理漏洞 改进 　　我国对于水土保持工作的指导方针具体是以预防为主，采取因地制宜的方法，综合防治。而项目经费作为水土保持工作的顺利进行的必然保障，是提高事业单位整体管理效率的关键。对于水土保持工作而言，在进行防止措施布设之后，最重要的一步就是投资概算以及效益分析，但是目前事业单位对项目资金的管理仍然存在不足之处，由于相关业务人员的专业水平不高，常常会出现预算与实际支出偏差较大的现象，这些都会制约水土保持工作的顺利进行，因此，事业单位应该根据自身经营情况，合理制定管理条约，做好工程水土保持分析与评价工作，从而使得相关保障措施的顺利实施。 　　一、项目经费管理中存在的主要问题 　　（一）缺乏完善的预算编制制度，项目实施的可行性较差 　　目前的水保项目管理模式是由省水利部门将项目直接下达给下层水保部门负责，这要求事业单位有一套完善的垂直结构。目前，有关单位在水土保持工作的预算标准编制上仍然存在不足，在内部管控中缺乏完善的预算管理机制。由于预算项目具有时间紧迫任务繁重的特点，部分财务人员由于在职业技能上存在欠缺，对相关项目的内容和开支标准生疏，导致预算与实际支出存在差异。此外，有关水土保持的国家文件条例规定，相关费用必须由各级部门提供配套资金解决，但是部分单位领导者为了争取项目资金，单位按照项目申报书上的要求盲目承诺相应的配套资金，由于在执行过程中，单位所能承载的资金有限，常常导致配套资金无法按时下发等现象，这会导致项目实施的可行性降低。 　　（二）在项目执行过程中缺乏相应的监督机制 　　对于水土保持工作而言，水保项目的单项措施多、规模不一，各地执行的标准存在差异性，而各地的实际执行情况与项目负责人具有直接关系，项目负责人直接保管项目的实施方案，一旦员工没有按照相关制度执行，就会导致项目经费与项目进度发生脱离，则项目计划就会被延长。这些问?}的产生都是由于项目在执行过程中缺乏相应的监督机制，再加上项目负责人的自主权被扩大，很容易产生预算被随意更改，预算支出结构被随意调整的现象。与此同时，单位领导者缺乏对项目经费管理的重视程度，在项目核算时，将所有项目放在一起核算，并没有做到专款专用，从而使得在项目验收时不能正确上报数据。 　　（三）内部财务管理机制不健全 　　目前我国已经加大在水土保持工作上投资力度，重点治理项目的补助资金也在逐步提升，但是由于内部财务管理机制的不健全，常常导致项目在实施过程中出现资金短缺或者资金使用效率低下的现象发生。此外，单位领导者对财务内控制度的认知比较模糊，也没有规定相应的部门进行管理和控制，甚至一些单位把其他单位的财务内控制度照搬过来，而忽略了对自身经济状况的考虑，导致引用的内控管理制度与自身经营状况不符。与此同时，有些单位也没有对照搬的财务内控制度进行改善，从而导致项目经费在使用过程中存在挤占、挪用的现象，无法保证资金使用效率。除此之外，部分单位的财务管控部门并没有行使自己的职能，导致所制定的财务内控制度并未发挥实际作用，犹如一个空壳。 　　（四）缺乏对项目经费的绩效考评制度 　　市级水保部门组织的验收主要是针对待审的单项措施进行竣工验收，所以常常导致在水保项目完成后，相关人员不能及时办理项目结余和结账手续，没有按照项目经费的管理制度进行项目决算，致使项目资金管理出现漏洞，这些问题的出现都是由于单位内部缺乏对项目经费的绩效考评制度。此外，由于项目负责人的自主权扩大，加上经费管理成效与项目管理人的业绩不挂钩，从而出现单位内部重视经费争取而忽略了经费管理以及相关结余考评，降低了项目经费的使用效率。 　　二、解决项目管理中现存问题的具体措施 　　（一）改善预算编制制度，制定科学合理的项目实施方案 　　合理的预算编制对于水土保持工作的顺利进行起到了基础性的保障作用。相关单位应该合理制定预算编制的相关流程，对项目实施方案进行科学合理的审核，从而对项目的可行性和实用性进行探讨评估，审