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风险预控管理体系在大型养路机械行业应用 　　摘 要：本文以大型养路机械行业安全管理为目标，从风险预控管理体系这一管理模式入手，重点探究风险预控管理体系在铁路大型养路机械行业安全管理体系中的运用实例。以中国神华轨道机械化维护分公司（以下简称：神维分公司）为模板，阐述了风险预控管理体系在神维分公司大型养路机械行业安全管理的具体应用及其实施效果，检验了在大型养路机械专业建立风险预控管理体系的实用性，从而构建出适合大型养路机械企业的安全管控方案。 　　关键词：养路机械 安全管理 风险预控管理体系 神维分公司 　　中图分类号：TD40 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（c）-0151-04 　　大型养路机械是对铁路线路大修、维修等施工所使用的大型机械设备，目前机械类型作业项目包括换枕、钢轨打磨、线路清筛、道岔清筛、线路配砟整形、线路捣固、稳定等多种作业项目，改变了传统铁路养护需要众多人工作业、效率低下的局面，安全、高效地提高了线路质量，随着我国线路运营里程不断增长，使得大型养路机械已成为铁路线路养护、维修、大修所必需的设备，是保障线路平稳高效运行的基石。 　　我国大型养路机械使用起始于20世纪80年代，需要从国外厂商进口，通过近30多年的技术引进与吸收，目前我国全路成立了工务机械段，对各型大型养路机械5000余台进行使用、检修等管理，并且通过技术吸收我国设备厂商已具备各车型全面生成能力，众多使用中的主要机型已实现国产化。随着我国路网、高铁行业的不断高速发展，我国铁路大型养路机械整体装备技术水平和应用水平已跨入世界先进行列。 　　1 国内大型养路机械行业安全管理现状 　　大型养路机械作业根据作业需求离散分布于各大铁路沿线，并且由于户外开放作业、机组人员文化水平低加上作业人员文化水平较低、外委配合不力等不利因素，决定了其在安全管理上的复杂性与艰难性。总结而来，目前各工务机械段管理模式具有以下特点。 　　（1）经验粗放式管理。工务机械段受我国传统管理模式的引导，前期大多数机械段沿用经验管理模式，在这种管理模式下则体现了依靠人的本能、以服从为目标、安全监管片面等特征，在管理中就由于没有统一的标准、办法出现了“千人千面”的管理漏洞。21世?o以来，随着网络化、科技化水平的不断提高，网络化设备及施工组织不断进步，这就使得传统的经验管理模式已无法适应。 　　（2）依托强有力的制度管理。通过原铁路部、中国铁路总公司制定的相关铁路行业标准、制度办法，机械段相应制定了本单位的相关制度。在该管理模式中具有依靠管理层的承诺、建立必要的规章制度及铁的纪律的特点。具体则表现在事后管理和事中管理当中，在实施过程中靠行政推动、集中整治开展安全管理工作，但随着工作任务、工艺不断增加，就使得这一管理模式比较“生硬”，较大地滞后风险变化，不能对风险进行预先控制，使安全管理处于被动局面。 　　2 风险预控管理体系内涵 　　风险预控管理体系则是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过对企业全生命周期过程中存在的危险源进行辨识、评价和分级，并采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施，从而实现“人机环管”的最佳匹配，实现风险的预先控制。 　　风险预控管理体系的建立基于两个理论，即“海因里希法则”和“内外因事故致因理论”。 　　其中“海因里希法则”是美国安全工程师海因里希所提出的300∶29∶1法则。即意为：当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故（见图1）。 　　内外因事故致因理论：导致事故发生的两个基本要素是生产系统中存在的危险源和不安全因素，危险源是导致事故的内因，不安全因素是导致事故的条件，是外因（见图2）。 　　3 风险预控管理体系案例――哈尔乌素露天矿 　　哈尔乌素露天煤矿隶属于中国神华准能集团，矿区坐落于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗东，北邻黑岱沟露天煤矿。2011年以来哈矿推行风险预控安全管理体系，通过安全生产风险预控体系的建立、实施和运行等过程的不断探索和研究，形成了露天煤矿安全风险预控体系考核标准。 　　运行强哈矿为确保安全风险预控体系建设的持续推进，充分进行了各项准备工作，包括成立工作组、制定体系建设方案、培训人员等，目的在于为该矿的安全管理制定一套完整的思路和方法。 　　在推进实施过程中则强调以风险预控为核心。落实风险预先管理各项流程，相继组织进行了工作任务危险源辨识与风险评估、排查风险管控对象、细化管理标准和管理措施、落实危险源动、静监测、风险预警、控制工作，明确将各项工作任务按照风险预控管理体系的要求，是各项工作任务划分未若干流程，预先对危险源按照风险值划分，实现预先管控。 　　在进行危险源辨识与风险评估