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食品标准对贸易和发展影响 　　摘要：在食品生产和贸易中，食品标准不断增加，本文讨论了其对低收入国家出口机会以及这些国家的发展的影响。食品标准的增加通常被视为贫穷国家的威胁，会减少他们的出口机会，导致贸易收益的分配不均及贫困农民的边缘化，然而，关于食品标准增加对发展的影响，还是有很多争议，实证研究也得出了不同的结论。在本文中，我们对这些争议及实验性证据进行了概述。 　　关键词：食品标准；国际贸易；纵向协调；食品供应链；发展中国家 　　1.介绍 　　标准越来越倾向于支配世界贸易和生产，标准在一些行业尤其重要，如食品和农产品的出口（雅菲和亨森，2005；马丁和斯文，2007）。在过去的几十年里，对产品质量和食物安全的要求――更近一点，食品生产和贸易的道德和环境问题――正快速增加，尤其是在欧美和其他高收入地区。对于贫困国家来说，参与到国际贸易一般被认为是有利可赚的（巴格瓦蒂和斯里尼瓦桑，2002；多拉尔和克雷，然而随着食品标准的加剧扩散和紧缩，人们开始对这种贸易自由化的有利影响提出质疑。 　　对发展中国家的主要担忧是：1）标准成为新的非关税壁垒，减少了最贫困国家的出口机会，因为在严格标准合规和提高供应链上，他们面临着多重限制；2）贫困的农民和小农供应商由于其无法满足高标准，而被排除在高标准食品供应链之外；3）在供应链中，这些农民都是被剥削的，因为在与大的食品出口商和跨国食品公司的竞争中，高标准降低了这些小农的议价能力，并增加了佣金提取的可能。因此，标准常常被看做是贫困国家的贸易壁垒和发展壁垒，然而，关于不断增加和紧缩的食物标准对贸易和发展的影响，还是有争议的，实证研究也得出了不同的结论。在本文中，我们对这些争议及实验性证据进行了概述，都是关于增加的食物标准对发展中国家的食品出口，以及对这些国家经济增长、农村发展和减缓贫困的影响。 　　本文的结构设置如下：在第二部分，我们简要讨论下农产品行业不断增加的标准扩散和紧缩；在第三部分，我们概述了关于标准是发展中国家的贸易壁垒这一点的争论和反驳，并讨论与之相关的实验证据；在第四部分，我们调研了增加的标准是如何影响发展中国家的供应链和本土生产商的；在最后一部分我们做了总结。 　　2.增加和紧缩的食品标准 　　在过去的几十年里，随着来自于国家政府、国际机构和私人的新规定和新要求的出现，以及专注于不同问题的各种标准的出现，如产品质量、食品安全和越来越多的道德和环境问题，食品标准有了大幅增加。在国际层面上，食品标准是由食品法典委员会、国际植物保护公约（IPPC）和世界动物卫生组织（OIE）制定的，并由世贸组织卫生和植物检疫 （SPS）协议和技术型贸易壁垒（TBT）协议监管。根据这些协议，世贸组织成员国仍然有权改编和背离国际标准，只要是为了人类、植物和动物的健康出发并以科学原则为基础。 　　大多数国家和地方政府都有自己的食品法律法规，他们所用的自己的食品标准通常比国际要求要高，例如，欧盟（EU）的食品标准，食品法的一般原则和要求是根据欧盟一般食品法规Regulation （EC）178/2002制定的，该法律基于：1）预防原则；2）可追溯性。预防原则声明如果有合理的安全担忧立场，保护人类健康的措施是可获得准许的，即使是缺乏或没有足够的科学支持。可追溯性意思是对饲料和食物本源的追溯鉴别，以便于有食品安全危险时取消生产。 　　除国际和国家公共法规以外，很多大的食品公司、连锁超市和非政府组织也会建立私人食品标准――通常比公共要求要严格――以专业认证的形式确保食品质量和安全标准，如全球良好农业操作规范（以前是欧洲良好农业操作规范）、英国零售商协会（BRC）全球标准、道德贸易联盟（ETI）、特易购自然选择、节约品质食品（SQV）项目等等。尽管在法律上私人标准不是强制性的，但实际上却是被强制执行的，因为国际农产品市场上很大一部分买家要求供应商满足这种私人标准，给供应商带来很大的商业压力（亨森和汉弗莱，2008），私人标准通常超越食品质量和安全标准，并出于道德和环境考虑。 　　由于更严格的要求，食品标准也是紧缩的，尤其是植物检疫和卫生方面的要求，如农药最大残留量和污染水平，举个例子，在过去的10年里，新SPS协议对WTO的通知以指数方式增加（亨森，2006）。基于其预防原则和可追溯性要求，欧盟一般食品法2002发布了两项新的食品安全要求和健康问题；在过去的几年中，欧洲良好农业操作规范迅速扩张，发展成为全球良好农业操作规范，其遵从准则越来越严格。例如，仅仅在三年内，欧洲良好农业操作规范的遵从准则就从145增加至199（EurepGAP， 2009）。 　　食品标准主要在高收入国家和地区产生，如欧盟和美国。全球农产品贸易中食品标准的增加是由几个因素促成的，发达国家的一系列重大食