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韶关市武江区林木采伐管理存在问题及对策 　　摘要 本文分析了韶关市武江区林木采伐存在的问题，包括源头管理粗放、市场管理不规范、依法保护林地意识淡薄、基层林业部门体制不顺等，并提出了加强林木采伐管理工作的对策，以期为该地区林木采伐管理提供参考。 　　关键词 林木采伐管理；问题；对策；广东韶关；武江区 　　中图分类号 S757.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）13-0161-02 　　Abstract Existing problems of forest cutting management of Wujiang District in Shaoguan City were analyzed，including extensive source management，non-standard market management，weak consciousness of woodland protection in accordance with the law，unsuitable system of forestry departments at the grass-roots level，etc.The countermeasures to strengthen cutting management were put forward，so as to provide references for the management of forest cutting in the region. 　　Key words forest cutting management；problem；countermeasure；Shaoguan Guangdong；Wujiang District 　　韶关市武江区土地总面积682 km2，2016年末，林业用地面积52 814 hm2，有林地面积49 691 hm2，森林覆盖率达72.23%，森林蓄积量416万m3。长期以来，武江区资源林政管理工作以森林采伐限额管理为中心，以“山上管严，山下管住”为目标，以凭证采伐林木，凭证运输、经营、加工木材为主要工作内容，切实加强林木、林地、木材流通管理和服务，积极探索林木采伐制度改革、创新，有效保护了森林资源，森林面积和蓄积实现了“双增长”。2014―2016年，全区共核发林木采伐许可证蓄积12.08万m3、出材量9.04万m3。以2016年为例，全区共核发林木采伐证79份，采伐面积445.43 hm2，采伐蓄积6.15万m3、出材4.84万m3。为了提高武江区林木采伐管理效率，对近期林木采伐管理中出现的问题及对策进行探讨，现总结如下。 　　1 林木采伐管理工作存在的问题 　　资源林政管理工作点多、线长、面广，涉及方方面面，通过全区林业干部职工的团结努力，克服了许多困难，也取得了较好的成绩。但同时也清醒认识到，在现行林业管理体制还没有完全理顺的情况下，资源林政管理工作存在着许多不足的地方，主要体现在以下几个方面。 　　1.1 源头管理还比较粗放 　　一是林木限额采伐管理不够规范和科学。例如林木采伐源头管理不够严格，监督力度不大，伐区设计责任不够明确，调查设计比较粗放。二是有些地方对伐区监管制度还没有得到较好的落实。三是对木材老板承包山林的监督和管理还不够到位，批少砍多、超证采伐、异地采伐等现象时有发生。 　　1.2 市场管理不够规范 　　一些地方对木材凭证运输、凭证经营、凭证加工的管理缺乏严格的监督，导致非法经营、无证运输木材、收购无证木材现象时有发生。个别木材检查站检查到的超方运输木材也总是以罚代放，较少补办运输证。少数检查站执法人员素质低，影响执法形象[1]。 　　1.3 依法保护林地意识还比较淡薄 　　一些地方领导对涉及政府或“关系户”的工程项目占用林地林木，存有畏难情绪，没有据理力争，因而非法征占用林地林木的现象还屡有发生[2]。 　　1.4 基层林业部门体制不顺 　　乡镇林业站管理体制不顺；木材检查站的管理不规范，“裁判员”和“运动员”身份兼而有之，“关口”的职能作用未能很好地履行，干部职工也普遍心存后顾之忧。 　　2 林木采伐管理工作对策 　　2.1 加强领导，落实森林采伐限额管理制度 　　各级林业主管部门要从思想上提高对森林采伐限额管理的认识，严格执行森林采伐限额管理制度。领导的政绩考核中要加入森林采伐限额管理情况这一项，建立责任追究制度。超限额采伐的应依法追究相关领导的责任，对于情节严重构成犯罪的要追究其法律责任。 　　2.2 坚持森林采伐限额全额管理，实行分类控制 　　严禁超过国家和省政府核定的采伐限额。综合森林采伐限额和木材生产计划双控制商品林的采伐，生产的商