2015年中级经济师财政税收笔记-财政支出的规模.docVIP

嗒嗒教育 HYPERLINK 第PAGE9页 /共NUMPAGES9页 第二节 财政支出的规模 【本节考点】 财政支出规模的衡量指标 财政支出的增长趋势 中国财政支出规模的分析 【本节内容精讲】 一、财政支出规模的衡量指标 可以用财政支出规模的绝对量和相对量来衡量财政支出规模。 1、过去：财政收入占国民收入的比重 2、目前：财政支出占国民收入的比重 3、科学：财政支出占国民生产总值的比重 用财政支出占国民生产总值的比重更科学一些。这是因为： 1.随着产业结构的变化，忽略第三产业的产值无法反映国民经济的全貌。　　2.随着世界经济一体化，应将来自国外的净要素收入统计在内。　　3.随着技术水平不断发展，很难扣除折旧。 【例题：2008年单选】衡量财政分配规模应采用的指标是（ ）。 A．财政收入/国民收入 B．财政支出/国民收入 C．财政收入/国民生产总值 D．财政支出/国民生产总值 【答案】D 二、财政支出的增长趋势 财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。 西方财政经济理论界对财政支出增长现象的解释有以下几种： 1、瓦格纳的“政府活动扩张法则”。 现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，因政府职能不断扩大以及政府活动持续增加导致公共支出增长。 2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”。 认为公共支出的增长只是由于公共收入增长而造成的，公共收入和公共支出总是同步增长的。公共支出增长的因素有内在因素和外在因素两种。 （1）内在因素：在税收条件不变的情况下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升。 （2）外在因素：财政收入因动荡原因增加后，很难再降低。　　公共支出和公共收入总是同步增加的。 3、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。（与经济发展比较接近，重点） 他们将经济的发展划分为早期、中期、成熟期等几个阶段，用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因。 （1）早期阶段：政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重。在这一阶段公共部门须为经济发展提供必需的社会基础设施。 （2）中期阶段：政府对经济的干预加强。 （3）成熟阶段：公共支出逐步转向教育、保健和社会福利为主的支出结构。使得公共支出增长速度加快，甚至快于国民生产总值的增长速度。 【例题：2014年单选】瓦格纳认为公共支出不断增长的原因是( )。 A.经济发展阶段导致 B．政府活动扩张导致 C．公共收入增长导致 D.经济发展不平衡导致 【答案】B 【解析】瓦格纳的“政府活动扩张法则”：现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，因政府职能不断扩大以及政府活动持续增加导致公共支出增长。 三、中国财政支出规模的分析 从1978年至1996年，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下降趋势。 原因： 第一，政策性调整：财政在政策上“放权让利” 第二，管理水平有待提高：应该上缴的财政收入不能及时、足额缴入国库 第三，管理体制上的原因：相当一部分资金以预算外形式管理分配 第四，统计原因 【本节重要考点总结】 第三节财政支出的效益分析 【本节考点】 财政支出效益分析的意义 财政支出效益分析的特点 财政支出效益分析的方法 【本节内容精讲】 一、财政支出效益分析的意义 效益：是指人们在有目的的实践活动中“所费”与“所得”的对比关系。所费越少，所得越多，则效益越高。 财政支出必须讲求效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性。 二、财政支出效益分析的特点 政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别，主要表现在以下几方面： ①计算所费与所得的范围不同。 财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。政府不仅要计算直接的、有形的所费与所得，而且还要分析间接的、无形的所费与所得。 ②衡量效益的标准不同。 微观经济组织在进行效益分析时其标准十分明确，且易于把握，其标准就是单纯的经济效益。 财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须确定经济效益与社会效益双重的效益标准。 ③择优的标准不同。 微观经济组织择优的标准很简单，自身直接所费最少、所得最多的支出方案即为最优方案。 财政分配所追求的是整个社会的最大效益。 【例题：2011年单选】对于财政支出效益的说法，正确的是( )。 A.要对项目的无形所费与所得进行分析 B.项目必须带来直接的经济效益 C.直接效益必须大于直接投入 D.选择的项目必须具有很好的经济效益 【答案】A