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浅谈事业单位内部控制管理中存在问题及对策 　　摘要：不管是对事业单位还是企业，内部控制都是现代管理理论的重要组成部分。企业内控逐步与现代管理模式结合，保证了企业的良性循环。随着市场的激烈竞争，企业内控已经日趋完善，但是目前事业单位在内部控制方面还存在着许多问题。这些问题不仅影响了财政预算等制度的实施，而且制约了事业单位的工作效率和工作成效，因此解决这些问题势在必行。本文分析了目前我国事业单位内部控制方面出现的种种问题，提出了解决问题的建议。 　　关键词：事业单位 内部控制 问题 解决措施 　　所谓内部控制，指的是事业单位为了更好地提高自身会计的信息质量、更好地保护资产的安全完整，同时保证相关法律法规以及规章制度更好地执行而制定并且实施的一套方法，或者可以称为措施或程序。这一最早产生于工业革命后，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。目前，内部控制已经发展得较完善，被很多企业广泛应用，也越来越受到重视，但是在事业单位，内部控制的制度欠缺，执行不力，缺乏有效的指导规范，所以导致实施上存在很多问题。 　　一、 事业单位在内部控制中存在的问题 　　（一）意识淡薄、观念陈旧 　　意识决定行动，内控意识的程度直接关系着内控制度的实施，意识的更新和强化是实施内控制度的关键基础。但在现实的事业单位中，内控意识跟企业相比显得薄弱很多，从而影响了工作的有效开展。纵观目前的事业单位，内控意识淡薄是一个普遍而且亟待解决的问题。首先领导缺乏对内控知识的了解，导致对内控的重要性和现实意义没有足够认识，很多单位负责人把财政部门的预算控制当作内部控制，甚至虚构经济业务，套取财政资金满足个人需求。这样会使得下属的工作人员不能准确意识到内控的重要性，进一步出现内控管理不到位，管理混乱的现象。其次，有些单位认为规章制度的建立就等同于内控机制的建立，没有充分意识到内部控制是环环相扣、制约有序的动态机制。再次，许多事业单位对财务会计相关工作的重视程度不够，造成财政资金的使用有一定的随意性，浪费现象也不乏其中。 　　（二）财务管理制度不健全 　　当前，事业单位财务管理制度主要存在以下几个问题，第一，有些事业单位目前为止还没有制定单独的财务管理制度，很多财务项目仅仅靠惯例执行，而没有相应的条文来保证，随意性很大。第二，有些事业单位虽然有财务管理制度，但是很不完善，过于简单。而更多事业单位财务管理制度较为陈旧，已经不能适应单位管理和发展需要，并且管理制度条款之间互相不协调、不配套。 　　（三）事业单位的内部控制监督不力 　　目前，我国的行政事业单位的财务的各项规章制度以及工作流程大多流于形式，很多单位不能够严格按照相关制度进行内部控制。造成这种现象的原因不仅限于内部监督机制的不完善，同时还包括财务管理活动程序的不严格以及资金收支管理存在的漏洞，甚至部分单位中存在领导一人掌权的情况，这就加剧了财务资金的管控。事业单位的内部监督和外部监督机制是互相影响的，一方做的不好，另一方面也会受到很大影响。而外部监督出现问题是因为政府等相关机构对财政审计的管理不全面，财政部门仅仅只监督资金的预算，而没有对资金的管理展开监督；审计部门不愿检查其审计制度是否合理，出现问题时只追究个人的责任，不去深究根本原因。 　　（四）财务人员素质参差不齐 　　《会计法》中有关于财务人员的相关规定：从事会计工作的人员必须取得专业的从业资格证，对于负责人的规定尤其严格，不仅需要从业资格证，还要有从事会计三年以上的经历或者取得会计师以上专业职务资格。目前，随着经济社会的快速发展，我国各个行业管理体制和标准在追赶国际化的标准，对于从事财务工作的人员尤为如此，在新会计准则颁布以来，对于从业人员的要求有了进一步的提高，但是，我们不难发现，在现存的事业单位中，仍然存在无证上岗的现象，财务人员不仅不具备专业资格，甚至有行外人员兼任的情况，他们不具备专业的财务知识和技能，业务也不熟练，无法满足内部控制的工作要求，造成内部控制制度的执行效果不大。 　　二、 加强事业单位内部控制的策略 　　（一）组织学习培训，增强内部控制意识 　　根据《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，财务会计工作的第一责任主体是单位负责人。单位负责人对于本单位的财务会计报告的完整性与政治性以及内控制度的合理性和有效性负有主要责任。因此，必须要强化单位负责人内部控制意识，组织他们进行相关知识培训学习，让他们了解内控的基本知识，包括内控内容、条例准则等，这样才能更好地养成内部控制的意识只有领导意识到了内部控制的重要性，以身作则，才能带领全体员工更好地执行内部控制制度，全员参与，共同树立正确的内控目标，达到优化内部控制环境，增强单位内控意识的目的。 　　（二）完善内部控制机制，加强预算控制 　　事业单位的财务会计工作和内部