工程量清单跟现行定额计价关系.docVIP

工程量清单与现行定额计价关系 ? 第一节??? 现行定额的属性????? 长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理模式，并在很长一段时间内工程造价的确定和控制起到过积极有效的作用。进入市场经济后，我国的政治、经济、社会形势发生了巨大的变化，从制定“八五”定额到修订“九三”定额到目前施行的“二○○○”定额的过程，无不反映了现行定额在这一历史阶段中的轨迹，但同时暴露了现行定额在经济体制改革、在对外经济开放与国际经济的接轨中的不适应性和滞后性。现行定额的这种不适应和滞后的属性，主要从以下几方面表现出来：????? 一、政府管理机构职能滞后????? 现行定额标准的制定和执行，反映了这么一个基本共识，且不说在实行计划经济的几十年中，定额标准的制定和执行，一直是一种政府职能管理的行为，就是在中国市场经济体制的初步建立和中国参加“WTO”之后的今天，定额模式在建设建筑行业中仍然是运行主体，使概预算定额管理制度与市场经济发展的差距越来越大。????? 二、法定形式的工程价格构成限制承包人的优势????? 1政府管理职能反映在工程造价的价格形成过程是以政府通过“办法”、“规定”等文件实行的。如此一来，与价格行为密切相关的作为建筑市场主体的发包人和承包人没有决策权和定价权，其主体资格形同虚设，影响了发包人投资的积极性，取