生猪规模养殖粪污处理与利用情况调研报告.docVIP

生猪规模养殖粪污处理与利用情况调研报告 发布时间：2012年06月01日 10:13?来源：?热度：点击率℃ 字体大小：?HYPERLINK "/jyxc/201206/210379.html" 大?HYPERLINK "/jyxc/201206/210379.html" 中?HYPERLINK "/jyxc/201206/210379.html" 小 市政协“百名委员下基层”第五调研组 ? 畜牧业是天门农业的支柱产业之一,随着畜牧业生产规模化、集约化程度迅速发展，畜牧粪污对环境污染问题日益突出。4月份，市政协“百名委员下基层”第五调研组对全市生猪规模化养殖粪污处理及利用情况进行了专题调研。 ?　?一、生猪规模养殖及粪污污染现状 　??(一)规模养殖迅速发展。近年来，天门生猪产业长足发展。一是生产保持稳定发展。2011年，全市生猪出栏103.06万头，生猪存栏?67.98万头，生猪出栏率达到151.6%，销往外省　?45.5万头，销往香港?5?万头。二是生产方式明显改变。生猪养殖已由散养型向规模化、集约化发展，全市生猪规模养殖场(户)达?2586?个，其中年出栏500头以上的养殖场(户)达?169?个，年出栏1000头以上的养殖场(户)达?192?个，年出栏万头以上的养殖场(户)达?24个，全市生猪规模养殖场年出栏80.9万头，占总出栏数78.5%。 ?　(二)生态环境压力沉重。生猪养殖规模化程度高，养殖密度大，集中排污量大，是当前农业面源污染的主要来源。据测算，一头猪每年所产生的污染负荷(按BOD5计算)相当于10-13人，1个万头猪场的污染负荷相当于10-13万人口的城镇。按2011年天门市生猪出栏103.06万头计算，相当于增加了1030.6-1346.8万人口的污染负荷量。土地和水体对粪污的消纳有限，此次调查的5个乡镇单位面积耕地生猪存载量平均为0.8头，最高的达1.47头，单位耕地面积承载量远远超过欧美发达国家生态承载量的规定，若按每公顷耕地氮肥施用150公斤计算，则万头猪场的粪污需要90-235公顷的土地销纳，天门市需要?0.93-2.4万公顷土地消纳103.06万头猪产生的?356万吨粪污。 　??(三)生猪规模养殖粪污问题突出。主要有：一是缺乏积极性和主动性。由于生猪养殖税取消，屠宰税收取不在产地而在消费地，生猪养殖的效益归养殖业主，乡镇政府得不到收益，缺乏对养殖污染治理的投入，导致政府对抓养殖污染防治缺乏积极性。二是产业压力大。政府对粪污处理设施建设投资项目少，单纯依靠猪场业主承担，普遍反映压力太大，难以承受。三是畜牧生产工艺落后。大部分养殖场仍采用直冲式和水泡粪式的清粪方式，未采用干湿分离、雨污分离等生产工艺，产生大量的污水，给周边环境带来沉重的压力。四是沼液无后续处理措施和合理利用。各地沼液除少数场用于果树、蔬菜等生产外，多数养殖场将沼液直接排放到水体，造成水体富营养化。五是猪粪和沼渣没有进行很好地处理和资源化利用。多数养殖场将猪粪就地简单堆置，经雨水冲刷，直接排入水体或渗透污染地下水资源，粪便的随意性堆放容易滋生大量的臭气和蚊蝇，成为疾病传播的“温床”。六是规模猪场粪污利用在养殖业和种植业中间还没有建立一种联结机制。 　??二、生猪规模养殖粪污治理存在问题的原因分析 ?　(一)法律法规不健全，执法力度不大。2001年，国家环境保护总局出台了《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽养殖业污染物排放标准》，对控制畜牧业污染起到了一定作用。但这些管理规范只有原则性规定，只停留在行政法规和标准层面，未上升到法律高度，威慑性有限，对具体养殖总量控制、农田粪便施用限量方面没有要求，可操作性不强，造成执法不力，监管不到位。 　??(二)生产布局和承载不合理，超出环境承受力。目前，政府缺乏对畜牧产业科学的布局和规划，有的养殖场因历史的原因仍建在居民饮用水源地附近未搬迁，许多养殖场过于集中在某个区域内，造成畜牧粪便和污水高度集中。由于单位面积土地上消纳的有机肥和水体净化能力有限，导致区域内单位面积土壤和水体过度承载，不仅造成了水体污染，其产生的气味也严重影响周边居民的生活。 ?　(三)各部门职责不明，缺乏对养殖场污染有效监管。畜牧业生产涉及农业、环保、工商、国土等多个部门，但多头管理行为仅表现在养殖场建场初期的报批程序手续上，投产后在畜牧业治污问题上却没有明确各部门分工和职责，导致畜牧养殖污染防治工作难以取得良好成效。 　??(四)资金投入不足，治污技术落后。一方面，养殖业是微利行业，绝大多数养殖场为减少固定资产投入，节约开支，没有配套建立粪污无害化处理设施；另一方面，现行治污技术也存在一些缺陷，例如沼气池季节性产气不均衡较突出，沼气池建设质量有待提高，沼气池管理和