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《电力企业规范化管理操作范本》第二章 电力企业组织结构设计2 第二节 电力企业组织结构变革初探长期受政府宏观控制的电力企业，如何适应新的市场经济局面成了电力企业面临的首要问题，而组织结构的变革也正是重中之重。国家电力监管委员会权威人士指出，电力企业要想打破垄断，就必须对组织结构进行变革。一、电力企业面临的市场环境我国电力企业运营所处的市场环境正在发生着重大变化。厂网分离的电力市场形成后，发电与电网的作用一分为二，都有了自身的定位。目前电力界人士一致认为，电力是一种自然垄断资源，应当在准入、收费和服务标准等方面受到严格的管制。（一）政府对电力垄断的监控眼下，政府有关监管机构针对电力企业和电力工业的特点，正在寻找一种适合中国国情的监管办法。一方面，它必须要建立完善的、行之有效的管制框架，确保各项电力工作顺利进行；另一方面，监管办法又必须考虑竞争因素，即考虑激励企业自主经营，以保证所有电力工作的开展能够取得与其所承担的成本、风险相对合理的回报。为了防止电力资源拥有者对自身投资过量，政府有关管理部门通常建立一套电网建设框架，要求项目的所有部分都必须证明投资的经济可行性。（二）市场竞争在一定程度上打破垄断目前区域性电力市场的市场规则和市场竞争，大部分还集中在发电方面。但是，市场规则中有些相关内容在规范发电企业的同时，也规定了电网企业的作用和责任，以及必须遵守的