湖南火炬计划项目管理办法(试行).docVIP

PAGE PAGE 1 湖南省火炬计划项目管理办法 （试行） 为加速我省高新技术成果商品化、产业化、国际化进程，促进湖南经济的发展，保证火炬计划的顺利实施，特制订本办法。 第一章 总则 第一条：火炬计划是经国务院批准，由国家科委负责组织实施，旨在促进我国高新技术成果化、产业化和国际化的一项指导性开发计划。 第二条：火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分。火炬计划分为国家级和地方（省、自治区、直辖市、计划单列市）级两种，实行国家和地方两级管理。省科委火炬计划办公室是湖南省火炬计划项目的归口管理单位，负责项目的评审、论证、立项、跟踪管理、项目验收、奖励及国家火炬计划项目的申报、评审与管理等有关事宜。 重点领域及资金来源 第三条：根据我省实际情况，实施火炬计划重点领域是：新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源（含高效节能）与环保新技术。 第四条：近期重点科研院所、大专院校、大中型企业高新技术成果（包括国家和地方、待业的科技攻关成果；“863”计划研究成果；重点基础应用研究成果；技术引进中消化、吸收、创新成果和发明专利等）及高新技术产业开发区（以下简称开发区）内高新技术企业项目。 第五条：火炬计划项目的资金实行国家、地方和项目承担单位匹配的原则，资金来源以银行及其他金融机构贷款和单位自筹为主，并积极组织社会集资，广泛吸收民间及国外资金，火炬计划项目贷款利率按银行有关规定计算。 第六条：省科委对列入计划的部分火炬计划项目择优给予周转资金支持，并按期回收。 第三章 申报条件 第七条：凡申报火炬计划的项目应具备下列条件： 1．项目产品符合国家技术和产业政策的要求，属于火炬计划重点支持的新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保和其它高新技术领域； 2．项目所采用的技术是先进和成熟的，且经过产品（样品、样机）技术鉴定。已具备商品化生产的条件（对国家买卖产品、食品、医药类产品需取得主管部门有关生产的批件）； 3．项目产品投产后能形成一定的经济规模，且有良好的国内外市场、较好的经济效益和较高的投入产出比； 4．项目承担单位为具有法人资格的经济实体，有较强的技术实力（或技术支撑单位），其领导班子就有较强科技意识、较高的市场开拓能力和管理水平； 5．项目产品的生产有配套的生产环境，所需的能源与材料能得到保证； 6．项目承担单位有相应的自筹资金及较好的信贷条件，具有按期偿还贷款本金和利息的能力。 第八条：申报项目有以下情况者不予受理： 1．不属于国家及我省火炬计划实施的重点领域； 2．不能提供项目的先进性、技术成熟程度、市场分析等有关证明材料（如：可行性研究报告、专利证书、鉴定证书、技术合同、营销合同或意向书等）； 3．未经地州市科委，开发区或省业务主管部门的审查同意或申报手续不完备的。 第四章 申报和立项程序 第九条：申请年度火炬计划的项目，承担单位必须认真填写《湖南省科技开发贷款项目建议书》，连同项目的可行性论证报告、有关证明材料（如科技成果鉴定证书、专利证书、用户意见……），一式五份，报送所在地州市科委、国家级高新技术产业开发区（以下简称开发区）或省直主管部门，经审查汇总后，由地州市科委、开发区或省直主管部门将上述材料一式四份于10月31日前报送省科委火炬办。 第十条：申报国家级火炬计划项目，由项目承担单位填写《国家级火炬计划项目申报书》连同项目可行性报告及有关证明材料一式四份，于上年9月15日前报送省科委火炬办，由省科委火炬办组织有关专家对项目进行评审，写出评审意见。经评审入选的项目于上年10月底报送国家科委申请认定。 第十一条：中央在湘单位向国家有关部门科技司申报火炬计划项目时，就将项目申报书等有关材料抄送省科委火炬办，以便帮助其落实项目贷款和协调管理。 第十二条：各项目申报单位及有关地州市科委、开发区、省直有关厅局应严格按照上述时间要求和申报程序进行申报，凡超过规定日期未能申报的项目，一般不再补报。 第十三条：省火炬办对审查合格的项目，编制年度计划，下达火炬计划项目立项通知书，并抄送有关银行、有关地州市科委、开发区或省直主管部门。 第十四条：项目承担单位在接到立项通知书后，应立即与当地开户银行取得联系，由银行按有关规定组织对项目进行评估。项目评估的结果应逐级上报至有关省分行。 第五章 项目管理 第十六条：列入国家级火炬计划的项目，项目承担单位要与省科委火炬办签订湖南省火炬计划项目合同，由省科委火炬办和所在地州市科委、国家级高新技术产业开发区办公室（管委会）、省业务主管部门及银行共同进行管理。 第十七条：为支持火炬计划项目的实施，对已列入火炬计划的部分项目，择优给予部分科技开发周转金支持，定期回收。火炬计划周转金先下达给地州市科委或开发区，由省科委火炬办与地州市科委或开发区与承担