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问：文明的颜色 农业文明 工业文明 生态文明 第一节环境权理论的变迁 一 环境权的提出 环境权的观念和运动主要发端于美、日、欧等工业发达国家。 六十年代，在联合国大会组织下，西方国家展开了关于公民要求保护环境、要求在良好环境中生活的法律依据的大讨论。 在亚洲，日本环境共有的思想发展更为久远。 20世纪80年代，原挪威首相布兰特夫人的可持续发展报告《我们共同的未来》中多次提到环境权。 环境法律关系的主体对其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利和所承担的基本义务，即环境法律关系主体有合理享用适宜环境的权利，也有合理保护环境的义务。包括以下几层含义： 1.环境权是一种环境法律权利 2．环境权的主体和客体广泛 3．环境权是一项内容丰富的权利 4.环境权是基本环境法律权利和义务的统一 《斯德哥尔摩人类环境宣言》 “人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。” (一 )个人环境权 即自然人的环境权，是指自然人享有享用适宜环境的权利，也有保护适宜环境的义务。 自然人是指包括公民在内的环境法适用范围内的一切人。不同国家、不同法律对个人环境权的表述不同。 (二 ) 单位环境权 是指单位享有享用适宜环境的权利，也有保护环境的义务。法律意义上的单位，包括法人组织（如企业法人、事业法人、社团法人等）和非法人组织。 (三) 国家环境权 是指国家享有享用适宜环境的权利，也有保护环境的义务。 国家环境权是国家拥有的保障全体人民环境权益的权利，更多体现的是国家对环境保护的职责和义务，包括环境处理权、环境管理权、环境监督权、保护和改善环境的职责、履行国际义务等。 (四 )人类环境权 人类环境权是指人类作为整体有享用适宜人类环境的权利，也[具]有保护人类环境的义务。 人类环境权的主体是整个人类，包括各个国家的人的集合、当代人和后代人的集合 在国内法中，是指全社会、全民族的当代人和后代人的集合； 在国际法中，是指各个国家的人的集合，各国当代人和后代人的集合。 東莞以污染環境爲名禁止養猪。 析公民环境权 视频：光污染诉讼 第二节 国家环境资源管理体制 一、国家环境资源管理体制的概念 是指有关环境资源行政管理的组织结构、责权结构及其运行方式。 二、国外的环境资源管理体制 1、现有的行政部委兼负环境保护职责 2、在现有机构基础上设立协调机构 3、成立部级的负责环境资源保护的专门机构 4、具有更大权限的独立机构 5、几种机构同时并设 三、我国的环境资源管理体制 （一）我国环境资源管理体制的发展过程经历了5次调整，形成了一个比较能适应环境管理需要的完整体系 1、建国后至20世纪70年代初1971年，针对工业“三废”污染问题，国家计划委员会设立了“三废”利用领导小组。这是中国建立以后成立的第一个环境保护机构。  2、1973年全国环境保护会议的召开至1982年1974年10月，国务院组建了由20多个部、委负责人参加的国务院环境保护领导小组，下设办公室。这样，中国就诞生了第一个专门的环境保护机构。  3、1982国家机构改革1982年国家进行机构改革，撤消了国务院环境保护领导小组，将办公室并入城乡建设环境保护部，名为环境保护局（部内的司局级机构） 4、1983年第二次全国环境保护会议召开1984年5月，根据《国务院关于环境保护工作的决定》成立了国务院环境保护委员会，在1984年底，将城乡建设环境保护部下属的环保局改为国家环保局，作为国务院环境保护委员会的办公机构。  5、1998年机构改革将原林业部调整为国家林业局，成立了新的“国土资源部”，同时将原副部级的国家环境保护局升格为国家环境保护总局，撤销了国务院环境保护委员会。  （二）我国环境资源管理体制的特点 1、从横向的关系看，具有统一管理与各部门分工负责相结合的特点 2、从纵向的关系看，具有中央和地方分级管理相结合的特点 3、统管部门与分管部门执法地位平等的特点 案例分析 某擅自建设的村办小型化工厂，因其设备零部件选材不符合安全要求，维修人员在违章检修时，阀门断裂，大量有毒有害气体外泄，导致厂外下风向处15位居民出现中毒症状（其中7人住院治疗3天），120多亩农作物遭受不同程度损害，直接经济损失达2万多元。当地政府、劳动、环保部门共同调查后，劳动部门避 开环境部门先行以安全事故为由对该厂处以1万元罚款，该厂因事故重大，自知理亏，没有对此申请行政复议，也未提起行政诉讼。当时环境保护部门得知劳动部门处罚后，未再实施环境行政处罚。 问：本案事故是安全事故还是环境污染事故？劳动部门处罚是否正确？环保部门是否拥有处罚权？ 三种意见 意见一，本案为安全事故，应由劳动部门处罚； 意见二，劳动