研提运输建设与土地整体开发计画及财务机制-URBA2000.PDF

城市軌道交通融資之 溢價回收策略 馮正民 台灣交通大學交通運輸研究所 教授 臺灣都市計劃學會 前會長 2011年11月 上海第四届中法可持续发展城市交通系统论坛 暨轨道交通与城市发展研讨会 溢价回收(Value Capture)的源起 受益者付費 軌道建設財務需要 稅收專款專用 2 /馮正民 溢价回收的意義與措施 意義 漲价歸公 措施 稅收增額融資 (Tax Increment Financing;TIF) 3 /馮正民 城市軌道財務自償率偏低 自償率(SLR)計算 ( R +R −C ) 票箱收入 屬事附業收入 運成營本 原先:SLR 1 C 興建成本 ( R +R −C )+( R −C ) 票箱收入 屬事附業收入 運成營本土地增值效益 土地開發成本 修正: SLR 1 C 興建成本 4 /馮正民 香港與日本之財務成功案例 香港MRT 日本JR 土地制度 公有地 私有地 軌道長度 211.6公里 整體鐵路網約為27,000公里 政府租借 1.國鐵：土地私有，政府出資採購 土地取得 2.私鐵：財團自行興建鐵道，土地為 捷運 方式 財團自有。 建設 地鐵公司負擔、政府負擔 由JR (Japan Railways) 、中央與地方 資金來源 共同負擔 法令依據 地下鐵路公司條例 鐵道企業法等 土地取得 政府授予發展權，開發商負責規劃與建設 區段徵收、集約換地、市地重劃 方式 站區 1.政府協助融資 1.國家與地方政府共同負擔 周邊 2.銀行低息提供貸款 2