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山西省城市房地产领域重大 安全事故应急预案 山西省建设厅 山西省城市房地产领域重大安全事故应急预案 目 录 1 总 则 1.1 目的 1.2 工作原则 1.3 编制依据 1.4 适用范围 2 应急组织体系与职责 2.1 城市房地产领域重大安全事故应急领导组组成及职责 2.2 城市房地产领域重大安全事故应急领导组办公室组成及职责 2.3 城市房地产领域重大安全事故应急领导组成员部门的职责 2.4 市、县、区级建设行政主管部门职责 2.5 房地产企业的应急组织与职责 2.6 城市房地产领域重大安全事故应急领导组专家工作组及主要职责 3 预防预警机制 3.1 日常预防和预报 3.2 预警预防行动 3.3 预警支持系统 4 应急响应 4.1 先期处置 4.2 分级响应 4.3 情况报告 4.4 响应行动 4.5 应急通讯 4.6 指挥协调 4.7 应急支援 4.8 新闻发布 4.9 响应结束 5 应急终止 5.1 总结评价 5.2 调查报告 6 应急保障 6.1 指挥保障 6.2 人员力量保障 6.3 通讯保障 6.4 物资保障 6.5 经费保障 6.6 宣传、培训与演习 7 附 则 7.1 预案管理与更新 7.2 奖励与责任 7.3 制定与解释 7.4 预案的生效 8 附 录 山西省城市房地产领域重大安全事故应急预案 1 总 则 1.1 目的 为提高城市房地产领域重大安全事故应急快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对重大安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。 1.2 工作原则 坚持“统一领导、分工协作”的原则；坚持“属地管理、分级负责、条块结合、协调配合” 的原则；坚持“谁主管、谁负责” 的原则；坚持预防为主、应急处置快速有效的原则。 1.3 编制依据 依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》和《山西省物业管理条例》等有关法律、法规和我厅职能,制定本应急预案。 1.4 适用范围 本预案适用于全省城市房地产领域发生或可能发生的伤亡事故、重大险情和涉及城市房地产领域自然灾害的应急处置工作。具体内容包括: 1.4.1 住宅和危险房屋使用安全：在住宅使用阶段，由于所有权人、使用人、管理人对住宅的非正常使用，或者对其损坏没有进行必要的修缮而造成人员伤亡，或者对周边工程造成严重威胁，导致经济损失，严重影响社会秩序的安全事故。包括：内外建筑设备安装和建设装饰装修施工破坏主体结构，任意加层、加装设备超过设计荷载，屋面积雪清理不及时，改变房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌、损毁等。 1.4.2 城市危房安全管理：有关部门对已鉴定为危房仍在使用的房屋应加强监管。 1.4.3 由于地震、暴雨、洪水等自然灾害引起住宅和危房的倒塌、破坏等。 2 应急组织体系与职责 城市房地产领域重大安全事故应急组织体系，包括各级建设（房地产）行政主管部门的应急组织以及各房地产开发企业、物业管理企业（以下简称房地产企业）等单位的应急组织。 在省政府和建设部领导下，省建设厅对各市建设（房地产）行政主管部门建立和完善城市房地产领域重大安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督；市、县(市、区)地方人民政府建设（房地产）行政主管部门负责建立和拟定本地区城市房地产领域重大安全事故应急体系和应急预案，并负责应急预案批准后的组织实施工作；各房地产企业要根据本地区建设（房地产）行政主管部门制定的应急预案的原则，制定本单位安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员。 2.1 城市房地产领域重大安全事故应急领导组组成及职责 2.1.1 省建设厅设立省城市房地产领域重大安全事故领导组： 组 长：分管副厅长 副组长：房地产业管理处处长 成 员：厅办公室主任 计划财务处处长 城市规划处处长 勘察设计处处长 厅建筑安全监督站站长 厅信息中心主任 城市房地产领域重大安全事故领导组下设办公室。 领导组办公室根据需要，设立专家工作组，作为领导组的咨询机构。 当发生城市房地产领域重大事故时，领导组成员必须迅速到达指定岗位，领导组成员不在省内或有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。 2.1.2 领导组主要职责： （1）指导和协调城市房地产领域重大事故应急工作，部署省政府交办的有关工作； （2）贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定； （3）拟定全省城市房地产领域重大安全事故应急工作制度，制定全省城市房地产领域重大安全事故应急预案，建立和完善全省城市房地产领域重大安全事故的应急组织体系网络； （4）组织对城市房地产领域重大