产业结构优化升级对城镇化的作用机理与实证分析.PDF

产 业INDUSTRIES 产业结构优化升级对城镇化的 作用机理与实证分析 ——以广东湛江市为例 ◎ 王守智 摘  要：产业结构与城镇化之间是一种相互作用、彼此促进、协同发展的耦合联 动关系。然而，在一些地方实践中，由于各种非理性、非确定性因素的存在，往往轻视 或者忽略产业结构优化升级对城镇化发展的“推拉效应”，最终导致城镇化发展质量 不高，产城关系“两张皮”，整个区域经济的发展也受到严重影响。有鉴于此，要适应 经济新常态，推动“产城融合”的新型城镇化，就必须要做好区域产业结构的优化布局 与升级转型。 关键词：新型城镇化 产业结构 转型升级 【 】 中图分类号 TU84  doi:0.36/j.issn.674-778.205.03.0 党的十八大以来，新型城镇化成为 协调发展、产业和城镇融合发展，促进城 中央和地方各级政府的重要决策着力点。 镇化和新农村建设协调推进”。[3] “新”型城镇化强调的是“以人的城镇化 因此，在新型城镇化的发展理念下， 为核心，以产业发展为基础，以城市群为 必须要做到产城联动、产城融合，不能脱 主体形态，以城镇综合承载能力为支撑， 离产业来谈城镇化的发展，必须坚持“两 以体制机制创新为保障，走一条以人为 条腿”走路。产业是城镇经济的重要支点， 本、四化同步、优化布局、生态文明、文 更是城镇化赖以发展的动力和基石。没有 化传承的中国特色新型城镇化道路”。[1] 产业的支撑，就没有农业的现代化，农村 可见，产业发展是城镇化的重要依托， 富余劳动力也不可能从土地中“解放”出 也是城镇建设和发展的主导力量。[2]党的 来；没有产业的支撑，城镇也无法“吸纳” 十八届三中全会也指出，“坚持走中国特 和“化解”大量农村富余劳动力的就业问 色新型城镇化道路”必须要“推进以人为 题。说到底城镇化就是人口和产业的城镇 核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇 化，也是就业结构、产业结构不断优化升 00 《城市观察》2015年第3期 Urban Insight , No. 3, 2015 INDUSTRIES 产 业 级的过程，而就业结构又是由产业结构所 势，相应提高二、三产业劳动生产率和收 决定的。所以说，产业结构优化升级的层 入水平，从而促使人力、资金、技术等资 次就决定着城镇化水平提升的程度。 本以及其他生产要素由一产向二、三产业 转移，人口和产业在城镇的集聚映衬了城 一、产业结构优化升级对城镇化 镇化的进度。可见，产业结构优化升级的 的推拉效应 过程也就是城镇化不断推进的过程。 第一产业是城镇化的初始动力，主 著名经济学家林毅夫说过,“经济增长 要是农业通过土地整合、技术创新，实现 真正的动力机制，实际上是劳动生产率水 了生产的规模化、机械化、科技化、标准 平不断提高。而这有赖于技术的不断创新 化，劳动者素质和劳动生产率都得到了大 和产业的不断升级”。产业结构的演进、 幅度提高，进而为城镇提供更多的剩余产 升级