主要发达国家近期科技创新战略和政策研究.PDF

第32 卷 第9 期 全球科技经济瞭望 Vol.32 No.9 2017 年9月 Global Science, Technology and Economy Outlook Sep.2017 主要发达国家近期科技创新战略与政策研究 王子丹，袁　永 （广东省科技创新监测研究中心，广州 510033 ） 摘 要 美国、英国、德国、日本等主要发达国家十分注重持续出台创新战略，系统部署科技创新重点 ： 发展领域，积极实施科技创新政策，保证国家的竞争力。本文研究主要发达国家近年来出台和实施的 创新战略与创新政策，在此基础上提出我国在制定科技创新战略时，应注重战略的持续性、加强基础 研究投入、从创新链全链条部署实施创新政策、供给侧和需求侧政策并重、支持中小微企业创新、构 建开放型创新体系等对策建议。 关键词 发达国家；科技创新；创新战略；创新政策 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2017.09.004 ：G311 ： ： 近代以来，世界经济政治中心一再转移，在 来越成为国家综合国力竞争的核心要素，世界各国 此过程中科技创新中心始终是支撑经济政治中心 纷纷制定国家创新战略，系统部署实施科技创新重 地位转移的强大力量 [1] ，世界强国的崛起过程也呈 点领域的具体政策措施。 现出“科技强国—经济强国—政治强国”的规律， 近两年，我国深入实施创新驱动发展战略，密 世界经济政治中心不断随科技创新中心而转移。17 集出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱 世纪以前，农业技术占据主导地位，我国拥有发达 动发展战略的若干意见》《国家创新驱动发展战略 的农业文明，科技水平位居世界前列，成为世界的 纲要》《“十三五”国家科技创新规划》等多项创 经济政治文化中心；1780—1895 年，英国率先开 新战略规划与政策措施，提出科技创新要坚持把全 启第一次工业技术革命，推动纺织机、蒸汽机的大 球视野作为重要导向，主动融入布局全球创新网络。 规模应用，运输、纺织、机械、钢铁等产业迅速兴 本文主要梳理美、英、德、日等发达国家的创新战 起，英国成为世界霸主，美国、法国、德国、俄国 略与政策，为我国加快推动以科技创新为核心的全 等国也迅速发展；1895—1940 年，电力的广泛应 面创新提出对策建议。 用、内燃机和新交通工具的机械化创新推动德国成 1　主要发达国家近期科技创新战略 为工业强国，电气、汽车、化工、机械等产业快速 发展，德国、美国、英国成为世界经济政治强国， 近年来，主要发达国家纷纷制定并及时调整 日本、加拿大等国也逐渐发展壮大；1940—1973 年， 创新战略，不断适应、引领世界科技革命和产业变 自动化技术发展迅猛，电子计算机、生物、航天和 革，美国 2015 年推出并实施了第三版《美国创新 [2] 新材料等产业逐步兴起，美国成为新兴经济体的领 战略》 ，日本发布《第五期科学技术基本计划（2016 头羊，成为世界超强大国。1973 年至今，世界已 —2020）》，并随之推出《科学技术创新综合战略 进入以信息网络技术、生物技术、新能源技术为代 2016》和《科学技术创新综合战略 2017》，英国 表的新一轮世界科技革命和产业变革当中，创新越