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论撤点并校的深层矛盾及其平衡 　　摘要 随着我国农村人口出生率的下降以及城镇化进程的加快，农村学龄人口相应下降，在此背景下国家出台了农村义务教育学校布局调整（撤点并校）的政策。当撤点并校工作步入深水区后，由撤并而引发的一系列问题与负面效应也相继显露，使撤点并校的合理性受到质疑，出现了“撤”“存”之争。随着撤点并校的深入，其背后隐藏的深层矛盾进一步显露。要赢得撤点并校“最后一公里”的胜利，需要地方教育行政部门在以人为本的原则指导下，以高度的社会责任感，化解现阶段撤点并校的困境。 　　关键词 撤点并校 农村义务教育 学校发展 布局调整 　　随着我国农村人口出生率的下降以及城镇化进程的加快，农村学龄人口相应下降，在此背景下国家出台了农村义务教育学校布局调整（撤点并校）的政策。当撤点并校工作步入深水区后，由撤并而引发的一系列问题与负面效应也相继显露，使撤点并校的合理性受到质疑，出现了关于农村学校是“撤并”还是“存留”的争论。2012年，《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》进一步规范了撤点并校行为。2013到2015年国家以改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件为抓手，提出了底线要求和专项督导办法。撤点并校政策已实施十几年了，做好撤点并校攻坚工作应该以现阶段撤点并校现实困境和深层矛盾的探讨为研究的逻辑起点。 　　一、撤点并校后期农村义务教育学校发展的现实困境