完善和加强税收计划管理的几点设想--毕业论文设计.docVIP

PAGE w 完善和加强税收计划管理的几点设想 何剑程柏英 税收计划管理作为我国税收管理的重要组成部分对调动各级税务部门组织收入的积极性促进征管水平的提高确保完成国家财政收入任务发挥了非常重要的作用但是税收计划管理中也长期存在着一些问题甚至对税收管理产生了一些负效应一定程度上影响了税收政策的贯彻实施改革税收计划管理提高其合理性、科学性已成为当务之急 1．实事求是增强计划管理的科学性税收计划的制定除了参考国民经济宏观发展计划和国家预算收入外更应从经济税源的实际出发紧密结合市场变化遵循从经济到税收、积极可靠和留有余地的原则以“发展变化”的总观点来预测分析经济税源使税收计划尽量与实际税源相吻合为做到税收计划的科学管理要切实抓好涵养税源建设通过加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的管理培植现有税源发展潜在税源形成梯级税源努力实现从经济到税收的良性循环应按税款100万元、50万元、10万元、5万元的级次分别建立省、地、县、分局（所）四级重点税源信息网络为确保计划制定和分配的科学化、合理化一要根据不同行业、不同所有者结构确定相应的调查方法和参数依据为科学编制税收计划奠定基础；二要在具体编制计划过程中采取因素测算法与抽样调查法进行综合验证合理科学地确定每一因素避免简单推算提高计划准确度；三要开发设计出税收计划信息管理软件建立纵向可与各级税务部门联系的征管数据库横向可与各部门、重点行业、重点企业互相交流的反映市场动态的数据库并科学地将这些信息分类、解释、分析、转换成编制、分配税收计划的正确依据 2．完善会计改革保证计划执行的准确性现行税收会计核算办法虽以申报应征数作为核算起点建立了基层征收机关分户分税种明细账但由于诸多方面原因在基层会计实践中除入库数额外其他数据一定程度上缺乏真实性、完整性影响了税收计划利用会计资料来计算税收增减因素、测算税收负担和税收增减幅度、预测税源及其变化趋势必须进一步完善和加强税收会计改革进一步提高计算机在计会领域的应用水平全面真实准确地反映税源和税收收入以及欠税情况 3．注重调查研究增强计划分析的针对性没有调查就没有发言权制定税收计划的同志应经常深入基层了解情况及时反映征管工作中的新情况、新问题掌握经济税源结构和变化情况以及发展趋势提高预测税收收入的能力在税收计划执行情况分析中要实现定量分析与定性分析相结合既要分析客观原因更要分析主观原因做到有情况、有数据、有比较、有办法、有预测抓住重点还要实行税收计划分析与税收统计分析相结合充分发挥现有信息资料的作用 4．实行综合评价增强计划考核的合理性当计划与实际税源有较大的差距时不能以计划冲击税法对各级税务机关和税务干部的考评不能把计划完成情况好坏作为唯一标准要强调依法治税加大对执法情况监督考评的份量以促进税收管理工作的法制化、规范化、科学化 来源:中国税务2000.07