第一章电子政务理论基础.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 案例分析 基于《2014年联合国电子政务调查报告》的电子政务比较 自2001年《电子政务标杆管理：联合国所有成员国电子政务水平的调查报告》开始至2014年的十四年间，联合国经济和社会事务部（United Nations Department of Economic and Social Affairs）已针对全球电子政务发展状况发布了8份调查报告。《联合国电子政务调查报告》致力于展示成功的电子政务策略案例，提倡繁荣、平等与和平的可持续发展纲领，推介以行政改革和可持续发展为目标的开创性实践措施。该报告以这一报告在全球范围内得到了广泛的认可，是世界上唯一一份评价193个联合国成员国电子政务发展状况的报告，是决策者了解本国电子政务优势和不足从而制定有效策略的工具，成为评估公共行政部门电子政务服务水准的权威标杆。 案例分析 2014年6月，联合国经济和社会事务部发布了《2014年联合国电子政务调查报告：电子政务成就我们希望的未来》（United Nations E-Government Survey 2014：E-Government For The Future We Want），其主题一如既往的呼应了全球经济社会发展的最新实和前瞻，通过八章的内容着重讨论了如何发挥电子政务在应对复杂挑战中的作用，以创造一个可持续的未来；同时，报告还指出，为了实现这一目标，世界各国无论地区和发展水平存在怎样的差异，都要继续协力加大对公共部门信息通信技术的投入；值得注意的是，与之前相比，报告增加了对开放政府数据（OGD）的关注，讨论了开放政府数据的策略以及面临的机遇和挑战。 案例分析 1.全球电子政务排名综述 作为《联合国电子政务调查报告》中全球电子政务排名的主要依据，电子政务发展指数（EGDI）的概念框架自2001年提出，至今一直没有发生改变。电子政务发展指数是一种国家电子政务绩效水平的综合衡量尺度，旨在评估电子政务的三个重要方面，即在线服务的范围和质量，通信基础设施的地区合作和人力资源的开发，分别由OSI（在线服务指数）、TII（通信基础设施指数）、HCI（人力资本指数）来衡量，权重各占1/3。在系列指数中，每个指数都是一个综合衡量标杆，可以对其独立进行提取和分析。 报告显示，只有25个国家（13%）的EGDI为“非常高”（大于0.75）；大部分国家属于中间一类：62个国家（32%）的EGDI为“高”（在0.5到0.75之间），74个国家（38%）的EGDI为“中等”（在0.25到0.5之间）；另外，有32个国家（17%）的EGDI为“低”（小于0.25）。 案例分析 与2012年报告相比，25个EDGI为“非常高”的国家中有20个在2012年同样排在前25位。这25个国家均为高收入国家，欧洲64%（16个国家），亚洲占20%（5个国家），美洲8%（2个国家），大洋洲占8%（2个国家）。见图1。 图1：联合国成员国EGDI分布情况 案例分析 2.全球电子政务的发展趋势 调查报告发现，区域间和国家间电子政务发展状况由于多种原因存在巨大差异，国家间经济、社会和政治发展水平的不平衡将导致这一现象长期存在。收入水平是衡量国家经济能力和发展水平的一个通用指标，因此也会影响到电子政务的发展。通信基础设施、教育支持，包括信息通信技术能力培养都与一个国家的收入水平相关，这些因素的缺失将制约电子政务的开展。EDGI排名前25的国家全部为高收入国家充分证明了这一点。 然而报告同时显示，一个国家的收入水平并不能完全体现电子政务的发展水平。许多国家尽管国民收入水平较低，但却大力推进电子政务的发展，如玻利维亚、加纳、洪都拉斯、印度、菲律宾、越南和乌兹别克斯坦等国；还有一些国家尽管国民收入水平较高，拥有改善未来发展的大好机会，电子政务水平却落后于其他国家。 案例分析 3.中国电子政务排名的变化 《2014年联合国电子政务调查报告》显示，中国的电子政务发展指数（EDGI）为0.5450，位列第70名，与2012年相比上升8个位次，是近五年来排名最靠前的一次，表明中国电子政务在这段时间里取得了较大的发展与进步，见图2。 案例分析 案例分析 中国电子政务发展指数的三个子指数分别为0.6063（在线服务）、0.3554（通信基础设施）、0.6734（人力资本），表明中国在人力资本投入和在线服务提供上进行了不懈的努力并且成效显著，但在通信基础设施建设上仍有较大改进和提高的空间，这对中国今后电子政务建设着力点的选择有着较大的参考价值。 案例分析 思考问题： 1.