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与谐社会下农村多元纠纷解决机制探究 　　摘要:随着我国依法治国进程的不断加快和农村经济的不断发展,农村纠纷在数量和类型上呈上升趋势,对如何有效的解决纠纷提出了制度上的新要求。农村多元化纠纷解决机制的构建将是解决问题的一种有效探索。 　　关键词:多元化纠纷解决机制 　　随着我国依法治国进程的不断加快和农村经济的不断发展,农村纠纷在数量和类型上呈上升趋势,如何结合我国国情切实有效的疏导和解决纠纷,已成为社会主义新农村建设中的一个难点和热点话题。 　　一、当前农村纠纷的类型和特点 　　(一)农村纠纷的类型。1、土地纠纷,包括在土地分配、流转、承包等环节中发生的纠纷。2、婚姻家庭纠纷,包括赡养纠纷,与之相关联的是兄弟、父子之间的分家析产纠纷、婆媳纠纷、夫妻关系等。3、邻里纠纷,包括个体的村民之间的纷争、小亲族、家族之间的争斗、干群冲突等。 　　(二)当前农村纠纷呈现的新特点。1、纠纷的解决从家族式调节逐步转向社会型调节。2、纠纷类型多样化。市场经济的发展促进了农民对自身权益的要求从最基本的生存权上升到了发展权、人格权等领域,因此也导致了名誉权等新型纠纷产生。3、诉讼解决的方式迅速升温。随着法治建设的不断加快,农民法治意识开始觉醒,诉讼方式已经越来越成为当事人解决纠纷的重要手段。4、纠纷数量呈上升趋势,法治意识的觉醒加大了维权力度,提高了纠纷的数量。 　　二、当前农村纠纷解决机制存在的问题 　　(一)纠纷解决机制不健全。 　　(二)解决纠纷的能力欠缺,主要表现在调解员的对法律的认识以及运用的灵活性上。 　　(三)通过诉讼方式解决纠纷数量逐年递增,提高了解决纠纷的成本。 　　(四)纠纷解决机制之间缺乏必要的沟通联系。没有形成统一的纠纷解决链,各类纠纷解决机制各自为战,导致纠纷解决效率低下。 　　三、农村多元化纠纷解决机制的构建 　　(一)农村纠纷多元化解决机制的含义及其合理性 　　所谓多元化纠纷解决机制,是指在一个社会中,多种多样的纠纷解决方式以其特定的功能相互协调、共同存在,所结成的一种满足社会主体的多样需求的程序体系和动态的调整系统。社会各种利益和需求是多元化的,纠纷的主体是多元化的,价值和文化传统也是多元化的,因此,纠纷解决机制也必须是多元化的。 　　(二)农村纠纷多元化解决机制的主体构架 　　农村纠纷多元化解决机制的构建应当是由当事人、宗族长者、村委会、政府部门、司法机关、仲裁组织等组成的各成体系、互为补充的纠纷解决机制,具体包括人民调解委员会、村民小组、仲裁机构、人民法院、公安派出所、乡镇司法所等。 　　1、当事人之间协商和解。这种方式往往是当事人一种自主解决的方式,适用于平常交往中发生的争议不大的纠纷。 　　2、民间调解。包括人民调解、人民团体以及其他社会组织、中介机构、个人主持的调解等。人民调解作为农村纠纷最主要的一种解决机制,其机构和制度的构建需要政府部门结合农村社会的乡土人情、时代背景和利益需求做出合理部署。 　　3、行政处理。包括行政调解、行政裁决以及行政机关处理纠纷的其他方式。主要包括村委会、村民小组、乡镇司法所、公安派出所等。 　　4、仲裁裁决。包括民商事仲裁、人事争议仲裁、农业承包合同纠纷仲裁等。 　　5、诉讼。即通过人民法院审理来解决纠纷,这是目前依法治国方略下正统意义上的纠纷解决机制,而且是最具效力、最具权威的一种解决方式。 　　(三)农村纠纷多元化解决机制的运行模式及其价值取向 　　农村纠纷多元化解决机制的运行模式即以人民调解、诉讼调解、行政调解为轴心,以定分止争为目标,以行政处理、仲裁裁决、诉讼判决为保障,相互协调,相互补充,及时高效地处理各类纠纷的纠纷解决体系。 　　1、充分发挥各类调解功能,构建大调解格局。一是建立民间调解协议的司法审核制,赋予人民调解协议的法律效力。当人民调解达成调解协议后,由纠纷双方将协议送交至法院进行审核,如调解协议没有违反禁止性法律规定和自愿原则,则由法院以裁定的形式予以确认,赋予其法律效力和强制执行力。二是培育新型民间调解机构。针对特殊时期、特殊行业纠纷的特点,成立具有民间性质的区域性调委会和行业性调委会等,使得纠纷能够得到快速有效地调解处置。三是推进人民调解与行政调解、行政协调相结合,积极构筑政府调处平台。在县一级设立司法调解中心等调处中心或调处办等综合性调解组织,综合运用行政的、经济的、法律的、民间的手段专门化解群体性社会矛盾,形成行之有效的工作运行机制。四是开展诉讼内委托人民调解。对于法院受理的婚姻家庭、买卖、损害赔偿等等适合委托人民调解组织进行调解的纠纷,委托人民调解组织调解。五是调解人员聘任制。由司法行政部门对辖区内有一定威望的调解人员通过聘任制的形式予以确认,使他们在基层社区、村委自然获得威信,得到国家正式制度的支