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中国对越南旅行社与旅游经营服务商业存在形式探讨 　　【摘 要】 本文分析了越南外商旅游公司商业存在形式的法律规定,阐述了演变历程的四个阶段;通过分析三种商业存在形式的利弊、我国旅游业对越南投资的目的、经营管理和员工聘用等方面的问题,指出当前我国旅游企业应该以分公司的形式在越南进行旅游服务贸易,没有必要与越南合伙人设立合资公司。 　　【关键词】 旅游公司;旅游服务贸易;商业存在形式;代表处;分公司 　　 　　随着经济能力的提升,越来越多的中国人渴望出境旅游。出境游已成为中国旅游的重要组成部分,在中国旅游业的发展中,扮演着相当重要的角色。于此同时,中国旅游业正在思考如何借着这股东风,进一步加大对外旅游服务贸易的投资,融入旅游业国际化的发展潮流之中。位于东南亚的越南近年来一直是中国旅游者青睐的旅游目的地和国际旅游服务贸易的投资热点。中国旅游业采取什么商业存在方式在越南进行旅游服务贸易投资,是一个值得探讨的问题。 　　一、越南外商旅游服务贸易商业存在形式 　　近些年来,越南成为东南亚国家中发展极为迅速的新兴国家。与其他东盟成员国不同的是,越南于2007年1月才加入WTO,在东盟十国中属于最晚加入WTO的国家。为了加入WTO,越南政府对整个法律体系进行了大规模的修订,法律制度更加地透明,投资机会方兴未艾,所以相对于其他东盟国家而言,目前的越南孕育着很多的变化,充满着大量的商机。 　　1、外商旅游公司代表处和分公司确立阶段 　　越南政府关于外商旅游公司在越南的商业存在形式可以追溯到2000年9月6日颁布的《关于外商和外国旅游公司在越南设立代表处和分公司的45号规定》[1](第45/2000/ND-CP号令)。同年10月20日颁布《关于外商和外国旅游公司在越设立代表处和分公司规定的实施办法》,对上述45号规定进一步细化,肯定外商和外国旅游公司在越南可以设立代表处和分公司两种商业存在形式。其中外商旅游公司代表处不能进行经营活动,主要作用是提供信息;分公司可以在核定的范围内从事经营活动。上述规定是越南改革开放的结果,也是越南旅游业对外开放的实质性标志。 　　2、外商旅游公司分公司否定阶段 　　在颁布上述法令之后的几年中,越南一直在为加入WTO努力,法律和各项规定都在变动之中,外商旅游服务贸易商业存在形式也经历了一个不确定的变更期。 　　2006年7月25日越南政府发布《外商在越南设立代表处及分公司之施行细则规定》(第72/2006/ND-CP号令)[2],取代了之前的2000年第45/2000/ND-CP号令,只调整外商代表处的成立、活动、权利、义务和有关货物贸易及与货物贸易直接有关的活动,不再调整外商和外国旅游公司在越南以旅游服务贸易为内容的分公司活动??①。这时,有关外商旅游公司在越南以服务贸易为内容的分公司的规定成为空白。 　　2006年9月28日越南贸易部发布了第72/2006/ND-CP号令的实施细则[3],对越南外商代表处、分公司、分公司设立许可证之档案、程序与签发、再签发、修正、补充、延期手续以及活动通知、活动报告、停止活动做出了引导性的规定。在第二部分“申请签发、再签发、调整、延期代表处、分公司的设立许可证之档案”的第4条“按照72/2006/ND-CP议定第三十一条规定申请再签发代表处、分公司设立许可证档案”第4项规定:对符合于72/2006/ND-CP议定第十六条??②规定的旅游公司代表处将再签发设立代表处许可证,但只对符合于72/2006/ND-CP议定第17条与第二条第二款??③规定者给予再签发设立分公司许可证;根据45/2000/ND-CP议定签发的许可证内的代表处、分公司旅游领域的活动内容继续有效;如有关于规定旅游领域的代表处、分公司的新法律规范文件,将按照其施行有关内容。第72/2006/ND-CP号令的第三十三条继续规定:“自本公告生效起的6个月内,依本公告规定办理代表办事处及分公司成立许可证之重发手续。”即外国分公司和代表处必须在2007年2月14日以前根据该规定完成符合该规定的新许可证的申请工作。根据第二条第二款的规定,越南政府只允许设立从事货品买卖及与货品买卖直接有关之活动的分公司,所以除代表处将得以继续存在以外,那些根据原第45/2000/ND-CP号令已经获得许可证的外商旅游公司分公司将在2007年2月14日以后终止存在。对于越南政府加入WTO之后,分公司是否得以重新许可,将视越南政府的具体承诺而决定。 　　由此可见在2006年7月25日以后,越南政府对外国旅游公司分公司的法律规定基本上是空白的,等待着越南加入WTO的谈判结果,第72/2006/ND-CP号令第二条第4项专门对服务贸易进行了如下的规定:“其它法令另有规范从事特殊领域贸易活动(金融、财政、法律服务、文化、旅游或