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新农村建设SWOT分析与对策研究 　　 摘要：社会主义新农村建设是当前形势下的重大历史任务。文章在对黑龙江省黑河市爱辉区新农村建设现状SWOT分析的基础上，进行了总体规划，提出发展战略，并对产业和居民点体系进行布局，提出了爱辉区新农村建设的相关对策和措施。 　　 关键词：黑河市爱辉区；新农村建设；SWOT分析 　　 一、背景分析 　　 （一）新农村建设的背景 　　 自2004年起，连续8年的中央一号文件都是关于农业、农村和农民的发展问题，社会主义新农村建设成为我国当前形势下的重大历史任务。2007年中央提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村；2010年又明确提出把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持我国经济平稳较快发展的持续动力；“十二五”期间，社会主义新农村建设仍然是“三农”工作的重点。 　　 （二）爱辉区现状 　　 爱辉区位于黑龙江省东北部，是黑河市唯一具有县级行政职能的区，是黑河市政府所在地。与俄罗斯远东第三大城市布拉戈维申斯克市隔江相望，最近处距俄罗斯仅750米，边境线184.3公里。辖3镇8乡89个行政村16个国营林牧场，总面积14446平方公里，总人口19.2万，农业人口5.6万，有汉、满、回、达斡尔、鄂伦春等26个民族。2010年全区生产总值完成14.2亿元，同比增长21.2%，农村居民人均纯收入6792元，同比增长29%。 　　 二、爱辉区新农村建设SWOT分析 　　 （一）优势分析 　　 1.区位优势明显：爱辉区辖区环绕整个黑河市，毗邻俄罗斯，境内有G202、S209、S301、S310、S311等道路穿越，处于大小兴安岭生态保护区内。爱辉区对外开放体系业已形成，在“两国一城”构建中的作用越发凸显。以大黑河岛国际商贸城为依托，连接俄布市商品城，直达俄克拉斯诺亚尔斯克中国商品城，“三点一线”的商品直销网基本建成。 　　 2.自然资源丰富：爱辉区境内大体是六林二草一水一分田。矿产丰富，已发现矿藏68种，其中以煤炭、黄金储量最为丰富。全区森林覆盖率73.1%，木材总蓄积量5161万立方米，年产木材5万多立方米，是国家重要的木材生产基地。现有天然草原104.3万亩，万亩以上大草场69处，载畜量达35万个羊单位。水面面积达19万亩，盛产大马哈、“三花五罗”等80多种鱼类。风力资源丰富，风力发电站开发建设总装机容量可达20万千瓦。野生动植物种类丰富，是我国北药重点开发基地和天然绿色食品基地。 　　 3.文化积淀深厚：爱辉区具有深厚的历史文化，其中罕达汽镇有“中国采金第一船”的历史文化资源；爱辉镇是国家级生态示范区和历史文化名镇；新生乡有鄂伦春族人长期形成的萨满文化，是具有边疆文化特色和少数民族风情的“北方游猎第一乡”。 　　 4.民族特色鲜明：爱辉区有汉、满、回、朝鲜、蒙古、达斡尔、鄂伦春等26个民族，民族特色鲜明。 　　 （二）劣势分析 　　 1.经济基础薄弱：种植业以大豆为主，种植业模式单一，经济基础较为薄弱。部分乡镇发展较慢，集体经济极少或者几乎没有，基本上以个体为主，导致特色产品品牌产品少，缺乏比较优势。 　　 2.产业发育缓慢：培育支柱产业发展缓慢，尚未形成具有竞争力的主导产业。农副产品加工项目缺乏，自身造血功能欠缺，加之新技术新设备新工艺采用少，总体科技创新能力不强。 　　 3.村庄设施落后：村庄缺乏合理规划，农田水利等基础设施建设不够完善，村道路面较窄、质量差，影响了农产品运输及销售。部分村屯排水和灌溉设施严重老化。村庄整体布局较差，脏、乱、差现象依然存在。 　　 4.品牌价值滞后：个别产业未形成独立品牌，如“爱辉”旅游业没有与周边旅游景点形成产业链，没有实现品牌资源整合；绿色农产品品牌忠诚度不足等。 　　 （三）机遇分析 　　 1.中俄战略协作伙伴关系进一步加强。黑河市在未来与俄罗斯远东地区的战略合作前景广阔，2011年全国两会把黑龙江划为对俄开放的枢纽地带，黑河是这个枢纽地带的重要节点。爱辉区与俄罗斯远东第三大城市布拉戈申维斯克市隔江相望，是中俄边境线上距离最近、规模最大、规格最高、功能最全的一对姊妹城。因此，应该立足于爱辉区的自然资源条件、劳动力资源分布、产品结构及技术、资金、市场需求等因素，促进区域内各类生产要素合理流动，实现优势互补、互利共赢，共同打造具有竞争力的经济特区。 　　 2.中央和地方支持新农村建设的政策不断出台。当前我国在政策和资金投向上都已经倾向了农村，不断加大对粮食主产区和农业基础设施建设的支持力度。同时黑龙江省也大力开展新农村示范村和精品村建设，出台相关政策。同时新农村投入方式调整也大大提高了爱辉区新农村建设资金筹措力度，如采取“以奖代投”的方式。区委区政府将新农村建设纳入重要工作日程，并纳入年