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珠三角外资主导型产业集群升级路径与策略探析 　　摘要：文章首先阐述了珠三角外资主导型产业集群的动态演化进程，然后分析这一类型产业集群以加工制造的方式切入全球价值链的内在弊端，即处于全球价值链低端、在全球价值链治理中处于“俘获者”地位、升级转型遭遇低端锁定、集群地域根植性较差等，最后结合全球价值链曲线的形状，提出珠三角外资主导型产业集群升级的路径和策略，包括以制造和消费“两元”切入全球价值链、通过技术创新和服务创新向价值链左右两端高附加值环节攀升、在集群内部延伸供应链、完善集群升级的政府支持体系等。 　　关键词：珠江三角洲地区　全球价值链　外商投资　外资企业　产业集群　高附加值 　　中图分类号：F121.25 　　文献标识码：A 　　文章编号：1671－623X(2010)02－0001－05 　　 　　珠三角外资主导型产业集群是改革开放以来在外资驱动下企业在珠三角地区集聚境内外生产要素动态演化而成的。这一类型产业集群在促进广东融入全球价值链、加快专业化分工发展、增强产业竞争力等方面发挥了重要作用。然而，由于缺乏核心技术，珠三角外资主导型产业集群内部企业仅以加工制造方式切入全球价值链，长期被锁定于低端状态。近年来，受人民币升值、劳动力工资及原材料成本上涨等因素的影响，珠三角外资主导型产业集群逐步失去了长期赖以生存的低成本优势，生存压力剧增。更令人担忧的是，在2008年国际金融危机的冲击下，集群内部企业生产经营陷入了困境，关停并转现象明显增加，一些外资企业陆续撤离珠三角，导致集群在国际分工体系中的地位受到严峻挑战。在此背景下，探讨这一类型产业集群的升级路径，提升集群在国际分工体系中的竞争力，是推动珠三角外向型经济进一步发展、增强区域经济增长后劲的迫切要求。 　　 　　一、珠三角外资主导型产业集群的动态演化 　　 　　根据产业经济学理论，外资主导型产业集群一般经历形成、发展、成熟和分化等动态演化阶段。在集群形成阶段，跨国资本在东道国资源、市场和政策等因素的诱导下进行初始投资，此时的产业集群初具雏形，外商采购的中间产品主要来自母国的配套企业，或是由跨国公司内部网络提供配套支持，本土企业参与外商主导的分工网络的程度较低。在集群发展阶段，随着东道国本土企业产业配套能力逐渐增强，外资企业开始改变竞争战略，将其业务重心转向国际营销网络上，保留核心制造环节，而把其他环节外包出去。在此背景下，本土企业通过承接加工制造环节的形式，逐步融入外资主导的集群分工网络。在集群成熟阶段，出于战略调整的考虑，外资企业开始加强与当地政府、研发机构、金融机构等之间的联系，使集群网络得以扩展，从而进一步吸引外资配套企业和本土同类企业进入集群投资，推动外资主导型产业集群趋于成熟。在集群分化阶段，随着集群赖以生存的环境发生变化，集群成长面临升级和衰退两个方向。如果集群产品结构和产业链成功转型升级，集群企业之间的协作网络将更为完善、合理；如果集群内部企业发生大规模迁移或倒闭，集群将失去活力，进而走向衰退。 　　改革开放以来，珠三角地区充分利用先行先试的政策优势和毗邻港澳的地缘优势，大力引进外资，积极发展外向型经济。随着外资历经试探性进入、大规模进入和网络整合三个阶段，珠三角外资主导型产业集群逐渐由形成阶段走向发展和成熟阶段。20世纪七八十年代，生产、投资的国际化趋势日益明显，跨国公司对外直接投资的规模迅速扩大。由于当时中国内地正处于改革开放初期，对外开放政策尚不明朗，境外资本在珠三角地区的投资带有试探性质，表现出数量不多、单个项目规模较小等特征。1979―1990年，珠三角年均利用外商直接投资金额仅6.5亿美元。这一阶段，珠三角地区外资的来源地主要是港澳台地区，其中又以港资居多。这类外资企业多为中小型企业，主要涉足纺织服装、塑胶制品、五金等劳动密集型产业，从事产品零部件组装等工序，加工贸易的特征明显。此时，珠三角外资主导型产业集群进入了形成阶段，虽然初具企业集群态势，但本土企业参与集群网络的程度较低。 　　20世纪90年代初，尤其是1992年邓小平同志“南巡讲话”以后，广东地方各级政府纷纷出台土地、税收、外汇、外贸等方面的优惠政策，吸引了大规模的外资进入珠三角地区。2000年，珠三角实际利用外资金额达103.9亿美元，分别占全省、全国利用外资金额的84.9％和25.5％，比1990年增长了6.1倍，年均增长率为21.7％。这一阶段，伴随着外资企业的规模化进入，本土企业开始承接外资企业的外包业务，形成了以外资企业为中心的产业布局，内外资企业的联系有所加强，珠三角外资主导型产业集群自此迈入了发展阶段。一个典型的例子是，全球最大的电源供应器制造商――台湾台达电子于1992年进入东莞，带动了一些与该企业有上下游关系和业务关联的台商企业先后迁往东莞。同时