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旅游法背景下,九江导游人员管理与发展探析 　　摘要：2013年10月旅游法正式颁布实行，旅游法的实施可能会给导游从业人员带来短痛，但是从长远来看将更有利于可持续发展。本文在调查问卷分析的基础上，着力于对旅游法中导游管理的问题进行分析，提出对策思考。为九江导游人员的发展提供理论依据，填补旅游法中对导游管理方面的空缺，促进导游的发展。关键词：旅游法九江导游人员 　　一、问卷调查、回收与初步整理 　　本文采用问卷调查的方式来整理分析，内容涉及被调查者的个人情况，对旅游法的看法、旅游法对被调查者的影响、对旅游法有什么意见或建议等其他相关方面的内容。此次调查以现场发放问卷、现场回收为主的调查方式，问卷发放了200份，在201 5年4月中旬完成发放调查工作。问卷发放涉及以下单位：九江国旅、九江中旅、九江假日、九江青旅等地方，调查对象包括导游和各大旅行社的管理人员，从这两个不同立场的人群得到调查结果。问卷总收回150份，回收率为75%；剔除无效问卷，最后得到有效问卷130份，其中旅行社管理人员70人，导游人员60人，最后使用问卷星进行数据整理。问卷填写者包含了不同的性别、不同工作年限、不同的文化程度、不同旅行社性质的人，因而此次问卷调查具有定的代表性和说服力。 　　二、问卷调查数据分析 　　（一）导游的薪酬机制 　　《旅游法》第38条中对导游的薪酬方面作了相关明文规定，要支付劳动报酬和保险费，不能诱使或采用其他的手段让旅游者参与购物或另外加点的项目。关于旅游法出台后，导游的工资的主要构成问题，据调查结果显示：67.57%的导游人员希望有基本工资，59.46%的导游人员希望有带团津贴，48 65%的导游人员希望有奖金福利，24.32%的导游人员希望有回扣。在旅游法出台前，导游的工资是由带团津贴+回扣构成，基本靠回扣。旅游法的出台后，灰色收入取消，导游的工资正逐渐由基本工资+带团津贴+奖金福利+回扣构成。对旅行社应该选择怎样的激励方式来提高导游工作积极性的问题，据调查显示：58.11%的导游人员认为应该对导游进行星级评定，43.42%的导游人员认为应该提高导游服务费用，48.74%的导游人员认为应该设置年终奖，47.37%的导游人员认为应该安排年假，56.58%的导游人员认为应该有一定的物质奖励。 　　（二）导游的权益保障 　　《旅游法》第38条中规定了旅行社要和聘用导游签订劳动合同，聘用临时导游要向导游支付全额服务费用。在对导游是否与旅行社签订劳动合同的相关问题中，据调查结果显示：61 43%的导游与旅行社签了合同，38 57%的导游没有签，在签订合同的原因中，36 84%的人自己不愿意签，27 63%企业不给签，21.05%是没有这个意识，签订合同后，67.11%不能履行合同里的条款，32.89%履行了合同的条款。在合法权益遭到侵害时，导游寻求帮助的途径的问题中，据调查结果显示：31 58%的导游找旅行社，73.68%的导游找旅游局，64.47%的导游寻求法律援助，40.79%的导游寻求导游培训机构。 　　（三）导游的行为规范 　　《旅游法》中第41条规定导游和领队在带团过程中要佩戴齐全证件，遵守职业道德，告知向旅游者并解释旅游文明行为，引导旅游者健康文明旅游。在导游是否在旅游目的地告知游客要遵守当地风俗习惯的问题中，据调查结果显示：60.53%的导游在带团过程中会告知，39.47%不告知，在带团过程中是否佩戴导游证或领队证的问题中，46.05%在带团过程中不佩戴，53.95%会佩戴。 　　（四）导游的准入门槛 　　《旅游法》第37条规定了申请获得导游证的资格，第39条规定了申请领队证的资格。高中毕业生参加全国统 　　的导游资格考试，是10年前“拉动旅游时期”，扩大内需、拉动经济的一种手段。调查中显示，导游高中以下包括高中的学历占35.71%，大专占31.43%，本科占32.86%。从中可以看出，导游这份职业越来越受高学历人群的青睐。中国的高等院校旅游专业的学生人数不断增加，旅行社从节约成本、提升学生实践能力以及专业发展的角度来看，愿意聘用学生作为兼职导游。 　　（五）导游的从业 　　《旅游法》中第40条规定了是导游和领队不能私自承揽业务，必须由旅行社委派。第96条是对旅行社聘用无证导游的处罚规定，第102条是对无证导游从事导游的处罚规定。在?P于导游是否具有国家统一考试获得的导游证的问题中，据调查结果显示：85 53%的导游是获得了国家认可的导游证，14.47%的导游没有获得，在是否未经旅行社委派而私自承揽业务的问题中，59.21%的导游没有私自承揽，40.79%的导游私自承揽了。 　　（六）导游的培训 　　《旅游法》第90条规定了要对导游进行业务培训，以便提高导游人员的素质。调查显示：在九江现行的导游