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桐城市科技管理模式作用特征与启示 　　桐城市位于皖西大别山东麓，是桐城派的故乡、安徽历史文化名城。1996年撤县设市，现辖18个镇、4个乡，总面积1644平方公里，人口75万人。得益于该市大力实施“科技兴市”工作和科技管理卓有成效，近年来先后荣获“全国科技进步先进市”、“全国科技进步示范市”等殊荣，经济发展已连续多年位居安徽经济实力强县（市）前列。 　　 　　1．1科技进步与科技管理对推动桐城市经济发展的巨大作用 　　 　　多年来，桐城市政府坚持以科技成果转化、推广为主线，强化科技管理手段，创新科技管理思路，全面落实科技进步目标责任制，有力地促进了经济增长方式的转变，为实现桐城市经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。 　　1．1．1科技进步优化了市域产业、产品结构，加快了产业集群的演化与升级 　　桐城市乡镇企业经过多年发展，目前已形成机械制造、印刷包装等六大产业集群，对桐城市经济社会发展提供了有力支撑。但整体看，这些产业多属劳动密集型产业，其中家庭作坊式企业不少，产品科技含量不高。为提高区域竞争力，桐城市提出“科教兴市”战略，通过持之以恒的努力，产业结构得到优化。到2005年，全市三次产业比调整到22．6：46．6：30．8，工业比重大大提高，技术密集型产业和产品得到长足发展，全市涌现出了鸿润、金光、丹风等科技型龙头企业，并呈“一镇一品”、“一乡一特”的集群发展模式。 　　在工业发展过程中，桐城市通过科技创新开发新产品、新工艺，产业集群的协同效应、规模效应和自强化机制不断增强，产业链条不断延伸，实现了向“特”、“精”、“强”等方向发展，产业和企业的竞争力不断上升，推动了传统产业集群升级。双岗、新渡的塑料印刷包装业，年销售收入达10亿元；范岗制刷业拥有大小企业600多家；金神、孔城的机械零配件，兴店的羽绒制品业，卅铺的金属模具，陶冲的启辉器，卅铺、吕亭、南演的印铁制罐，老梅的彩印包装等，均占到当地经济收入的一半以上。目前，桐城已成为全省乃至全国最大的羽绒被生产出口基地，玻璃纤维生产基地，多缸凸轮轴、气门、活塞销生产基地，印刷包装制品生产基地，制刷、制瓶盖基地及蛋鸭养殖基地。同时，产业集群也正呈现出产业园区集群式发展的新态势。目前桐城民营经济开发区基础设施建设已累计投入3．78亿元，建成区面积达4平方公里，入区企业74家，投产42家，实际投入资金6．4亿元，实际利用外资152万美元。华东塑料城，鸿润、丹风、新渡、双岗和范岗工业园初具规模，科技进步正在催生以电子、环保、新医药、新材料为代表的又一批产业集群的形成。 　　1．1．2科技进步提高了企业核心竞争力，一批优势企业脱颖而出，为提升市域可持续发展能力提供了强大支撑 　　桐城市不具有对外开放的区位优势，也没有国家重点项目布局的政策优势。在这种情况下，该市选择了依靠科技、突出创新、加强管理的发展方向，以民营企业为主体，以市场为导向，依托大专院校和研究院所，开发新产品，不断地实现集约式的对外扩张，走出了一条“两头在外，全靠脑袋”的发展新路。 　　 “十五”期间，全市先后实施国家农业科技成果转化资金、国家中小企业技术创新资金、星火、火炬等各类科技计划项目86项，其中，省级以上项目45项；累计转化应用科技成果85项，开发新产品54项，其中国家级新产品6项，省级高新技术产品和重点新产品28项。技术创新工作使民营企业实现了超常规、跨越式发展。有12家民营科技企业先后被命名为国家星火创新型龙头企业、安徽省高新技术企业和科技先导型企业。目前，全市高新技术产业技工贸收入已突破20亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重逐年增加。“十五”期间，全市授权专利拥有量达76件，发布专利信息120项，转化专利成果20项。累计取得科技成果108项，其中，省市以上科技成果77项，获得市级以上科技进步奖65项。2005年，该市取得省级科技成果3项，盛运公司“干法脱硫除尘一体化技术与设备研制”获得了省级科学技术进步二等奖。 　　1．1．3科技兴农的推进，加快了农业产业化、现代化进程，为建设社会主义新农村注入了新的活力 　　本着“两手抓，两手都要硬”，桐城市着力抓好科技兴农工作。一是加快示范园区建设。针对农民存在“种什么、怎么种、如何销”的问题，桐城市根据山场、丘陵圩畈等不同地区特点，分别建设了农业科技示范园、高效与持续发展农业示范区以及老梅药用植物园、嬉子湖镇特色瓜果园、挂车河镇阳光特种动物养殖园、文昌草莓种植园和范岗镇西洋杜鹃生产基地等8个各具特色的现代化农业科技示范园区，通过指导农民种，引导农民调，帮助农民销，有力地带动了全市农业技术成果的推广和农业结构的战略性调整。按照“品种优质化、布局区域化、经营产业化”要求，在示范园区先后培育了优质米、鹅鸭养殖与系列加工、中药材、食用菌等四个优势