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试论检察机关运用司法规律依托ぷ壑沃行目展刑事与解 　　摘 要:检察机关是国家法律监督机关,依法审查全部刑事案件。乡镇街道综治中心是乡镇、街道党(工)委和政府(办事处)领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,指导和督促有关部门充分发挥人民调解、行政调解、司法调解。两者化解社会矛盾,维护社会稳定的政法性质和职能是基本相同或相通的。衢州市柯城区检察院依托综治心,整合调解力量,借力调解,最后作出不诉等决定,深入开展刑事和解工作,推进社会矛盾的化解,是符合司法规律的。 　　关键词:检察机关;综治中心;借力调解 　　 　　 检察机关如何运用司法规律开展刑事和解工作,是新形势下推进社会矛盾化解,维护社会稳定的一个重要课题。对于充分发挥检察机关的职能,整合各方面调解力量,借力调解,化解社会矛盾,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,促进社会的和谐稳定具有重要的现实意义 　　 笔者认为,依托综治中心,是检察机关运用司法规律,充分发挥检察机关职能,整合各方面调解力量,借力调解,有效开展刑事和解的一条新路子。 　　 　　一、 刑事和解的内涵 　　 　　 刑事和解,是指通过调停人(主持人)使受害人和加害人直接交谈、共同协商达成经济赔偿和解协议后,司法机关根据具体情况做出有利于加害人的刑事责任处置的诉讼活动,其包括经济赔偿和解和刑事责任处置两个程序过程。在和解过程中,被害人与加害人可充分阐述犯罪给他们的影响及对刑事责任的意见等方面内容,选择双方认同的方案来弥补犯罪所造成的损害;加害人主动道歉悔罪、积极履行赔偿使其在刑事责任处置过程中能获得从轻、减轻或免除处罚。这样,被害人在精神和物质上获得双重补偿,而加害人则可赢得被害人谅解和改过自新、尽快回归社会的双重机会。刑事和解是被害人和加害人之间为利益最大化而选择的案件解决方式。 　　 　　二、人民检察院的性质。 　　 　　我国《宪法》和《人民检察院组织法》都明确规定:“人民检察院是国家的法律监督机关”。根据法律规定和司法实践,人民检察院的法律监督主要是一种诉讼法律监督,即人民检察院通过参与刑事、民事和行政诉讼活动,依法对有关机关和人员的行为是否合法实行监督。侦查监督部门和公诉部门是主要业务机构,其基本职能是: 　　 侦查监督部门。负责对刑事犯罪案件的审查批捕、决定逮捕及立案监督、侦查监督工作。 　　 公诉部门。负责审查起诉、出庭公诉、抗诉工作和社会治安综合治理工作,掌握分析社会治安动态情况,参与社会治安综合治理,同时承担侦查监督和审判监督职能。 　　 由于检察机关依法对全部的刑事案件进行审查,就具有了对全部刑事案件的“知情权”,这是包括综治中心在内的其他机关所不能代替的,为检察机关从中筛选出基本符合刑事和解条件的案件创造了条件,为检察机关开展刑事和解工作奠定了基础。 　　 　　三、乡镇、街道综治中心的性质。 　　 　　乡镇、街道综治中心是乡镇、街道党(工)委和政府(办事处)领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,从综治中心维持社会稳定的政法性质和职能上看,与检察机关维护社会稳定的政法性质和职能是基本相同或相通的。就职能而言,乡镇、街道综治中心的主要职能有六项:一是认真分析社会治安形势,有针对性地加强社会治安综合治理工作;二是认真排查矛盾纠纷,指导和督促有关部门充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用,积极开展调处工作,努力把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。三是深入开展基层安全创建活动。积极组织、协调公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法部门参与创建工作。四是着力解决影响社会治安的深层次问题。五是推动有关部门加强对公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织及村居委会、治保会、调委会等基层组织的建设,加强教育培训,提高人员素质。六是检查辖区内各部门、各单位的综合治理工作。[1]因此,乡镇街道综治中心对公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法部门具有组织、协调的职能,对人民调解具指导、督促的职能,又是在案发当地,特别有利于调解工作的深入细致的开展,有利于提高调解的成功率。 　　 　　四、检察机关、综治中心维护社会稳定的政法性决定了在刑事和解中是相通 　　 　　 以上分析了检察机关和乡镇街道综治中心维持社会稳定的政法性质和职能,可以看到乡镇综治中心与检察机关维护社会稳定的政法性质和职能是基本相同或相通的,那么,在刑事和解上也是可以相互配合的,综治中心检察机关依托综治中心开展刑事和解工作,应该是符合司法规律的。 　　 特别是检察机关在基层乡镇、街道没有派出机构,没有像公安、法院、司法局那样在基层设有派出所、法庭、司法所,存在着“腿短”的缺陷,在一定程度上限制了检察工作向基层延伸,限制了法律监督职能的充分发挥,也限制了检察机关刑事和解工作的深入。