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密切干群关系 构建与谐农村 　　摘要：进一步密切农村干群关系，是建设社会主义新农村过程中的一个重要课题。通过认真分析农村干群关系的现状及存在问题,提出了密切农村干群关系的若干思路。 　　关键词：干群关系；加强村干部队伍建设；新农村建设 　　中图分类号：D616文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）31-0009-03 　　 　　我国是一个拥有十亿农村人口的农业大国，在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下，进一步密切农村干群关系，是摆在我们面前的一个新的重要课题。 　　一、农村干群关系现状 　　长期以来,多数农村干部能够贯彻落实党在农村的各项政策，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为工作的出发点，得到了大多数农民的信任和支持,农村干群关系从总体上讲是好的。但是，我们也不能忽视，当前农村干群关系紧张的现象在少数村组还是存在的。综合分析当前农村干群关系，主要有三种类型： 　　一是融洽型。这部分村约占三分之一，大多数是“双带”（村干部带头致富和带领农民致富）村、无债村和历来农民负担较轻的村。这些村的农民对党的政策和基层干部的工作非常满意，干群关系比较融洽,总体上呈现出生产发展、生活宽裕、村容整洁、精神文明、管理民主的新农村风貌。 　　二是平淡型。这部分村约占二分之一,是当前农村干群关系的主体和经济社会发展格局的一种倾向。这些村“两委”班子能够正常运转,执行党在农村的政策能够到位,乡党委政府下达的年度工作目标基本能够完成,大部分农民也能够服从村组干部的管理,集体经济和农民致富在向前发展,干群关系平淡,相安无事。这种关系不能说是疏远,也说不上是融洽。 　　三是疏远型。这部分村不到总数的六分之一,其中大多数是“两委”班子软弱涣散、集体经济相当薄弱、村级负债非常沉重的村。这些地方村组干部在群众中没有什么说服力,平时接触又少,也怕见那些债主户、刁难户、上访户,干群双方逐步在思想上形成了隔阂，在感情上慢慢疏远，有的造成关系紧张，群众产生逆反心理，对干部不信任，不太服从领导，干部说农民“不听话”，农民说干部“不像话”。群众对干部冷漠，不满情绪较重。这些村经济发展缓慢，民主政治、精神文明建设滞后。 　　以上划分的三个类型，融洽型的有向前发展的趋势，或者说有些村基本达到了和谐社会的要求；平淡型阵容有的向融洽型发展，向疏远型后退的为数不多；疏远型的转化很难、很慢，有的存在干群关系走向激化的可能。对照构建社会主义和谐社会的要求，当前农村干群关系还不够和谐，存在缓慢走向平淡型的趋势。 　　二、当前农村干群关系不够和谐的主要原因 　　（一）干群收入差距拉大，社会利益分配格局不合理 　　随着现代工业文明对传统农业文明的替代，城市文明对乡土文明的替代，各种利益格局重新组合，干群收入差距拉大，农村社会贫富差距加大，这些无疑对干群关系产生了一定的消极影响。 　　随着大量资金在不同阶段以不同方式投入新农村建设，部分干部将国家对新农村建设的投入变成“寻租”机会。就村干部而言，他们既是政策宣传者，又是实际工作者，部分人手中还握有不容忽视的权力，他们在农村建设中的作用巨大且具有特殊性。但在一些地方，其中的一小部分人可能利用自己所掌握的行政权力，将国家对新农村建设的投入变成“寻租”机会，向企业或个人出租权力，以权换钱，谋取私利。这种行为不仅直接侵害了农民群众的利益，伤害了他们的感情，而且也大大降低了党和政府在人民中的威信，造成干群紧张，矛盾激化，甚至影响到农村社会的稳定。 　　（二）党员的思想状况不纯，群众对党员干部的认同度不高 　　随着中国向市场经济过渡，必然要求党的领导方式和执政方式发生相应的转变，但是，党内民主和党内外监督，特别是对领导干部的监督还没有形成制度化，干部人事工作中透明度差的现象非常严重。农村基层党组织在市场经济条件下凝聚力减弱，战斗力下降，部分乡村党组织陷于瘫痪半瘫痪状态，难以发挥党的战斗堡垒作用；一些党员干部宗旨观念退化，价值观念扭曲，丧失了政治热情和前进动力；一些党员干部淡化了对党的朴实感情，认为当党员吃亏，把自己混同一般群众，在群众中起不到先锋模范作用；一些党员干部贪污腐化、以权谋私、作风粗暴恶劣。而这些问题在新农村建设过程中并没有得到有效遏制，甚至在某些地区有加剧的趋势，使得党在人民群众中的形象受到严重影响，群众对党员干部不认同，党群关系不协调，从而导致干群关系紧张。随着非公有经济中的先进分子加入共产党的数量增多，不可避免地对党的建设产生一些负面影响，如何加强对他们的教育成为党的建设的一个重大课题。 　　（三）思想政治工作薄弱，农村社会价值观念变化 　　改革开放特别是新农村建设以来，农村社会价值观念发生了全面而又深刻的变化，农村社会经济成分、组织形式、经济利益、文化认同